2. Dotacja podmiotowa

AGNIESZKA SUKIENNIK

Dotacja podmiotowa z budżetu samorządu jest dotacją należną dla każdego podmiotu z mocy samego prawa. Wynika to z:

l art. 28 ust. 3 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej), gdzie każdemu wymienionemu podmiotowi należy się roczna dotacja podmiotowa,

l art. 79 ust. 1a ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (dalej: ustawa o systemie oświaty) - szkoły, przedszkola lub placówki będące zakładem budżetowym prowadzone są przez jednostkę samorządu terytorialnego i przez nie dotowane) i art. 80 i art. 90 ww. ustawy dotyczące szkół i placówek oświatowych osób prawnych i fizycznych.

Cechą wspólną dotacji podmiotowych jest to, że służą one pokryciu całości lub części kosztów związanych z działalnością statutową (podstawową) danego podmiotu.

W przypadku dotacji dla własnej samorządowej instytucji kultury oraz własnej samorządowej szkoły lub placówki oświatowej przepisy ustawowe wymagają przekazania dotacji zapewniającej funkcjonowanie ww. podmiotów samorządowych, przy czym nie określają jednocześnie wysokości dotacji. Szczegółowe zasady, tryb opracowania materiałów do projektu budżetu w gminach określa rada gminy, w przypadku powiatu i województwa powyższe kwestie określa rada powiatu i sejmik województwa.

Istnieje wymóg przekazania dotacji podmiotowej co najmniej w kwocie umożliwiającej prowadzenie działalności podstawowej. Jest to odpowiednio: działalność z zakresu oświaty i wychowania oraz działalność statutowa instytucji kultury (zakresy zapisane są w statucie i w przepisach szczególnych).

dofinansowanie działalności bieżącej podmiotów wskazanych ustawowo. Pojęcie nie zostało zdefiniowane w uofp ani w innych przepisach właściwych dla szeroko rozumianego prawa finansów publicznych. W powyższym kontekście dysponowanie środkami dotacji podmiotowej ogranicza się wyłącznie do pokrywania z niej kosztów prowadzonej przez podmiot dotowany (beneficjenta) działalności bieżącej. Adekwatnie z ww. przeznaczeniem kształtować się również będzie (wymagane w art. 106 ust. 2 uofp) rozliczenie się z dotacji podmiotowej. Rozliczenie powinno być dokonane dowodem poniesienia - z przyznanej dotacji podmiotowej - w trakcie roku budżetowego kosztów właściwych dla jej przeznaczenia.