9. Obowiązek kierownika jednostki w zakresie wprowadzenia pisemnych procedur dotyczących kontroli finansowej

BEATA OLEJNIK

Sankcje wobec kierownika jednostki sektora finansów publicznych za niedopełnienie obowiązków w zakresie kontroli finansowej są wymienione w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Katalog przewinień, za które można zostać ukaranym w wyniku braku nadzoru, to:

l uszczuplenie wpływów należnych Skarbowi Państwa, jst lub innej jednostce sektora finansów publicznych,

l dokonanie wydatku powodującego przekroczenie kwoty wydatków ustalonej w rocznym planie finansowym jednostki,

l niezapłacenie zobowiązania jednostki, którego termin płatności upłynął,

l udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych,

l zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego:

- bez zachowania formy pisemnej,

- na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach o zamówieniach publicznych,

- przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych;

l unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, określających przesłanki upoważniające do unieważnienia tego postępowania,

l niewyłączenie z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego osoby podlegającej wyłączeniu z takiego postępowania na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych.

Jak widać, zakres odpowiedzialności kierownika jest duży. Jego odpowiedzialność z tytułu zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie prowadzenia takiej kontroli jest ograniczona do wymienionych przypadków i nie dotyczy popełnienia przez pracowników jednostki innych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W związku z tym w gestii kierownika oraz w celu ochrony powierzonych mu środków publicznych jest wprowadzenie pisemnych procedur w zakresie kontroli finansowej i dokonywanie określonych w tym zakresie czynności przez określonych pracowników jednostki.