5. Klasyfikacja wydatków budżetowych przeznaczonych na inwestycje

ANDRZEJ WARYSZAK

5.1. Jawność i przejrzystość, klasyfikacja wydatków budżetowych

Jedną z nadrzędnych zasad finansów publicznych jest ich jawność i przejrzystość. Zasada jawności gospodarowania środkami publicznymi jest realizowana m.in. poprzez jawność debaty budżetowej w Sejmie i Senacie oraz debat budżetowych w organach stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, a także podawanie do publicznej wiadomości kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych czy też informacji o wykonaniu budżetu państwa.

Przejrzystość finansów publicznych wymaga uporządkowania informacji w określonym układzie, czytelnym dla wszystkich ich odbiorców. Dochody publiczne, wydatki publiczne, przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz pochodzące z innych źródeł, a także środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) i inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, klasyfikuje się według (art. 16 uofp):

● działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności,

● paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz innych środków.

Wydatki publiczne klasyfikuje się również według dodatkowej klasyfikacji dotyczącej obszarów, kategorii i podkategorii wydatków strukturalnych. Przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące ze sprzedaży papierów wartościowych oraz z innych operacji finansowych, z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego, ze spłat pożyczek udzielonych ze środków publicznych, z otrzymanych pożyczek i kredytów oraz rozchody publiczne (spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów, wykup papierów wartościowych, udzielone pożyczki, płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym i płynnością) klasyfikuje się według paragrafów określających źródło przychodu lub rodzaj rozchodu.