2. Zakres stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Uregulowania dotyczące odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zawarte w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, można podzielić na normy określające zakres:

● podmiotowy odpowiedzialności - czyli wskazanie osób ponoszących odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - zawarte w art. 4 i 4a,

● przedmiotowy odpowiedzialności - czyli wskazanie czynów zabronionych, stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych - zawarte w art. 5-18c.

Poza tym w art. 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zostały także ustalone wyłączenia spod zakresu jej stosowania.

2.1. Wyłączenia spod zakresu stosowania ustawy

Ponieważ brzmienie art. 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, stanowiące, że jej przepisów nie stosuje się do należności celnych i należności podatkowych stanowiących dochody budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, powodowało trudności z precyzyjnym ustaleniem, jakie konkretnie należności zaliczane są do "należności podatkowych", a co za tym idzie z precyzyjnym ustaleniem zakresu stosowania ustawy, przepis ten został przeredagowany przez ustawę zmieniającą w ten sposób, że wskazano w nim dokładnie rodzaj należności wyłączonych spod stosowania ustawy, poprzez odwołanie się do art. 2 § 1 pkt 1 i 3 Ordynacji podatkowej.

Tak więc po nowelizacji, przepisów ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie stosuje się do określania, ustalania, poboru lub wpłaty należności celnych i należności z tytułu podatków i opłat, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn.zm.), stanowiących dochody budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, w tym odsetek za zwłokę, a także udzielania ulg i zwolnień w zakresie tych należności, przy czym przez należności z tytułu podatków i opłat należy rozumieć: