Skarbnik jednostki samorządu terytorialnego

W jednostkach samorządu terytorialnego funkcjonuje stanowisko skarbnika, czyli głównego księgowego budżetu jednostki samorządu terytorialnego - odpowiednio:

● skarbnika gminy - głównego księgowego budżetu gminy,

● skarbnika powiatu - głównego księgowego budżetu powiatu,

● skarbnika województwa - głównego księgowego budżetu województwa.

Skarbnik gminy (powiatu, województwa) jest pracownikiem samorządowym, zatrudnianym na podstawie powołania (art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o pracownikach samorządowych). Powoływanie i odwoływanie skarbnika jednostki samorządu terytorialnego należy do wyłącznej kompetencji organu stanowiącego tej jednostki, odpowiednio:

● skarbnika gminy - powoływanego i odwoływanego na wniosek wójta gminy przez radę gminy (art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym),

● skarbnika powiatu - powoływanego i odwoływanego na wniosek starosty przez radę powiatu (art. 12 pkt 3 ustawy o samorządzie powiatowym),

● skarbnika województwa - powoływanego i odwoływanego na wniosek marszałka województwa przez sejmik województwa (art. 18 pkt 17 ustawy o samorządzie województwa).

1. Wymogi formalne powołania na stanowisko skarbnika

Wymogi formalne odnośnie do powołania na stanowisko skarbnika jednostki samorządu terytorialnego określone są w art. 6 ust. 1 i 2 ustawy o pracownikach samorządowych, regulujących zasady zatrudniania pracowników samorządowych na podstawie powołania w urzędach gmin, miast, miast na prawach powiatu, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich, oraz w art. 54 ust. 2 uofp, który zgodnie z ust. 8 stosuje się odpowiednio do skarbnika - głównego księgowego jednostki samorządu terytorialnego. Szczegółowe omówienie wymogów z art. 54 ust. 2 uofp znajduje się w rozdziale dotyczącym głównego księgowego (str. 8). W tej części zostaną omówione jedynie te kwestie, które podlegają modyfikacjom w odniesieniu do skarbników jednostek samorządu terytorialnego, na podstawie przepisów szczególnych.

Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie powołania, zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych, może być osoba, która jest obywatelem polskim (z zastrzeżeniem art. 11 ust. 2 i 3 wymienionej ustawy). Skarbnik jednostki samorządu terytorialnego jako pracownik samorządowy zatrudniany na podstawie powołania powinien mieć obywatelstwo polskie. Nie dotyczy tego stanowiska wyjątek wskazany w art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o pracownikach samorządowych, przewidujący możliwość zatrudniania pracowników nieposiadających obywatelstwa polskiego, ponieważ art. 11 tej ustawy dotyczy tylko pracowników samorządowych zatrudnianych na podstawie umowy o pracę.