Wyrok NSA z dnia 7 lutego 1986 r., sygn. II SA 2237/85

Każdy właściciel /posiadacz/ nieruchomości, na której przewiduje się wykonywanie czynności budowlanych, jest stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 Kpa i na zasadzie art. 10 par. 1 Kpa, organy administracji państwowej mają obowiązek zapewnić mu czynny udział w każdym stadium postępowania i umożliwić wypowiedzenie się przed wydaniem decyzji.