Wyrok NSA z dnia 7 marca 2007 r., sygn. II OSK 1325/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Protokolant Anna Sidorowska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Kr 2079/01 w sprawie ze skargi B. M., E. M. i T. M. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2001 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę B. M., T. M. i E. M. oraz uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2001 r. i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2001 r., którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia Fundacji Rodziny N. w W. na budowę polegającą na przebudowie istniejącego budynku na hotel z przyłączami, z wyłączeniem przyłącza energetycznego, na działce nr 27/1 obw. [...] w K. przy ul. S.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Zaskarżona decyzja oraz decyzja organu pierwszej instancji zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa, ponieważ przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę organy budowlane nie dopełniły obowiązku sprawdzenia, czy spełnione zostały wymogi określone w art. 32 i 35 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlanego (Dz. U. z 2000 r., Nr 196, poz. 1126), według stanu prawnego obowiązującego w czasie wydawania decyzji. Sąd podniósł, iż w aktach administracyjnych nie ma rysunku ani opisu planu zagospodarowania przestrzennego lub innego dokumentu potwierdzającego dokonanie przez organ obowiązkowego sprawdzenia zgodności planowanej inwestycji z planem. Wprawdzie organ budowlany jest związany decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla planowanej inwestycji, jednakże ma obowiązek sprawdzić zgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w razie stwierdzenia takiej niezgodności powinien zainicjować postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 18 maja 1998 r. ustalono warunki na remont adaptacyjny wraz z przebudową budynku przy ul. S. w K. na cele mieszkalno-usługowe, z powołaniem się na szczegółowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zespołu zabytkowego Kazimierza i Stradomia zatwierdzonego uchwałą z dnia 25 marca 1987 r., podczas gdy w pozwoleniu na budowę stwierdzono, że lokalizacja obiektu jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego K. uchwalonego dnia 16 listopada 1994 r., a udzielone pozwolenie na budowę dotyczy przebudowy istniejącego budynku na hotel.