Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2007 r., sygn. I OSK 751/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Joanna Runge-Lissowska Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Obrony Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1839/05 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Szefa Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...] nr [...] z dnia 8 listopada 2002 r. w sprawie podwyższenia dodatku specjalnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lutego 2006 r., II SA/Wa 1839/05 uchylił zaskarżoną przez J. M. decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Szefa Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...] nr [...] z dnia 8 listopada 2002 r. w sprawie podwyższenia dodatku specjalnego oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Szef Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...] decyzją z dnia 8 listopada 2002 r. wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy (Dz.U. z 2002 r. nr 76, poz. 693 ze zm.) w zw. z § 3 ust. 1 i § 5 ust. 1 pkt 2, § 11 pkt 4 i § 31 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia żołnierzy (Dz.U. nr 90, poz. 1005 ze zm.) podwyższył ppłk J. M. dodatek specjalny o 10 % uposażenia zasadniczego według stanowiska służbowego od dnia 1 listopada 2002 r. do dnia 31 stycznia 2003 r. Dodatek ten przyznano w związku z koniecznością podjęcia szeregu dodatkowych czynności wynikających z rozformowania Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...] z dniem 31 grudnia 2002 r. Dyrektor Departamentu Infrastruktury decyzją z dnia [...] stwierdził nieważność decyzji Szefa Rejonowego Zarządu Infrastruktury w [...] z 8 listopada 2002 r.. W uzasadnieniu wskazano, że przyznanie J. M. podwyższonego dodatku specjalnego na okres przypadający po rozformowaniu jednostki naruszało rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. oraz nie wyjaśniało zakresu jego obowiązków po dni 1 stycznia 2003 r. Minister Obrony Narodowej po rozpatrzeniu odwołania strony decyzją z [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, stwierdzając w uzasadnieniu, iż brak jest podstaw do wypłaty żołnierzowi podwyższonego dodatku specjalnego po rozformowaniu jednostki z dniem 31 grudnia 2002 r. Czynności wykonywane przez stronę po tej dacie nie stanowiły czynności dodatkowych, gdyż należało do jego obowiązków jako głównego księgowego, który należał do działającej wtedy grupy likwidacyjnej.