Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2007 r., sygn. II OSK 1902/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie Wojciech Chróścielewski /spr./ Otylia Wierzbicka Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2006 r. sygn. akt III SA/Kr 467/06 w sprawie ze skargi J. S. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] lutego 2000 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad udziału mieszkańców gminy K. w kosztach realizacji zadania "Kanalizacja Gminy K." oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 sierpnia 2006 r., III SA/Kr 467/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność zaskarżonej przez J. S. uchwały Rady Gminy K. z dnia [...] lutego 2000 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad udziału mieszkańców Gminy K. w kosztach realizacji zadania "Kanalizacja Gminy K.." oraz poprzedzającej ją uchwały Rady Gminy K. z dnia 22 stycznia 1997 r. nr [...]. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Rada Gminy w K. w dniu 22 stycznia 1997 r. ustaliła zasady udziału mieszkańców w kosztach realizacji zadania "Kanalizacja Gminy K.". W myśl § 1 pkt 1 tej uchwały udział zainteresowanych mieszkańców Gminy w kosztach wynosi - 5% kosztów budowy oczyszczalni i 10% kosztów budowy sieci kanalizacyjnej i przykanalików. Udział ten miał polegać na wpłacaniu udziałów finansowych oraz wykonywaniu prac określonych w odrębnej umowie zawartej z organem wykonawczym Gminy. Zgodnie z § 1 pkt 3 tej uchwały wysokość pełnego udziału na 1997 r. określono w kwocie 1560 zł, przy czym wysokość ta miała być corocznie rewaloryzowana odrębną uchwałą Rady Gminy. Uchwałą nr [...] z [...] lutego 2000 r. w sprawie zmiany uchwały nr [...] z 22 stycznia 1997 r. Rada Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 i pkt 9 lit. e ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zmieniła § 1 pkt 3 uchwały z 1997 r. ustalając wysokość pełnego udziału na kwotę 2002 zł, ze wskazaniem, że wartość udziału i jego wpłaconych części będzie rewaloryzowana corocznie odrębną uchwałą Rady Gminy w zależności od poziomu inflacji. Wójt Gminy K. wezwał J. S. do dokonania wpłaty kwoty 355 zł, zgodnie z podpisaną umową partycypacji w kosztach budowy oczyszczalni ścieków. J. S. zaś wezwała w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie obydwu uchwał. Rada Gminy w dniu 28 marca 2006 r. odrzuciła ten wniosek.