Wyrok NSA z dnia 8 lipca 2008 r., sygn. II OSK 789/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Kisiel /spr./ Sędzia WSA del. Leszek Kamiński Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 931/06 w sprawie ze skargi T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 26 stycznia 2007 r., II SA/Łd 931/06, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r., nr [...], w sprawie ze skargi T. D. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

1. Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] r., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie w gospodarstwie rolnym budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z przyłączami oraz zjazdem na działkę, przewidzianej do realizacji na działkach nr [...] i [...] przy ul. [...] w Ł..

2. W odwołaniu od powyższej decyzji T. D. twierdził, że istnieje możliwość wyznaczenia innej linii zabudowy dla planowanej inwestycji niż jako przedłużenie istniejącej linii zabudowy na działkach sąsiednich. Ponadto decyzja pozbawiła go możliwości zagospodarowania nieruchomości i jej rolnego wykorzystania, co jest sprzeczne z art.6 ust.2 pkt 1 i art.2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz.717 ze zm., powoływanej w dalszym ciągu niniejszego uzasadnienia jako "u.plan.zag.prz.").

3. Decyzją z dnia [...] r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł.. Inwestycja obejmująca budowę domu mieszkalnego, planowana przez stronę na działkach nr [...] i [...], wymagała ustalenia warunków zabudowy. Nowa zabudowa musi odpowiadać już istniejącej zabudowie sąsiedniej działki zabudowanej, zarówno pod względem urbanistycznym (kontynuacja funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, linii zabudowy i intensywności wykorzystania terenu) i architektonicznym (gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych).