Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 630/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary ( spr. ) Sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej ze skargi kasacyjnej "A" Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 705/09 w sprawie ze skargi A. P. i S. P. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia (...) lipca 2009 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrokiem z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Łd 705/09, po rozpoznaniu skargi A. P. i S. P. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia (...) lipca 2009 r. nr (...), w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty B. z dnia (...) maja 2009 r. nr (...) oraz decyzję Starosty B. z dnia (...) maja 2009 r. nr (...).

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:

"A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do Starosty B. z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej, w skład której wchodzi budowa wieży antenowej o wysokości 60,5 m, montaż anten na wieży, lokalizacja kontenera u jej podnóża, budowa ogrodzenia, utwardzenia terenu stacji, przyłącze energetyczne i utwardzenie drogi dojazdowej.

Decyzją z dnia (...) maja 2009 r. nr (...), Starosta B. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę ww. stacji bazowej, w skład której wchodzi budowa wieży antenowej, lokalizacja kontenera u jej podnóża, budowa ogrodzenia, utwardzenie terenu stacji, przyłącze energetyczne oraz utwardzenie drogi dojazdowej a decyzją z dnia (...) maja 2009 r. nr (...) umorzył postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę w części dotyczącej montażu anten na wieży telefonii cyfrowej. Uzasadniając ww. decyzję z (...) maja 2009 r. organ wskazał, że zmianie uległy przepisy wyznaczające wymogi prawne na montaż anten na obiekcie budowlanym wprowadzone art. 140 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), który wszedł w życie w dniu 15 listopada 2008 r. Od tej daty przestał obowiązywać art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. c ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), zgodnie którym zgłoszenia właściwemu organowi wymagało instalowanie na obiektach budowlanych urządzeń emitujących pola elektroenergetyczne, będących instalacjami w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska, zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu tej ustawy. Zdaniem organu skutkiem tej zmiany na montaż anten na wieży telefonii cyfrowej nie jest wymagane ani pozwolenie na budowę, ani zgłoszenie.