Wyrok NSA z dnia 13 marca 2014 r., sygn. II GSK 12/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miejskich Wodociągów i Kanalizacji w K. Spółki z o.o. w K. oraz skargi kasacyjnej Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 października 2012 r. sygn. akt I SA/Op 224/12 w sprawie ze skargi Miejskich Wodociągów i Kanalizacji w K. Spółki z o.o. w K. na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami publicznymi oraz środkami pochodzącymi z Unii Europejskiej uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 października 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu skargi Miejskich Wodociągów i Kanalizacji sp. o.o. w K. na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z dnia [...] sierpnia 2009 r. w przedmiocie celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami publicznymi oraz środkami pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej, uchylił zaskarżony wynik kontroli w części II punkt 2, punkt 3.4. podpunkty: 1 lit. b), 2, 3 i 4 oraz punkt 6, oddalił skargę w pozostałej części, stwierdził, że zaskarżony wynik kontroli nie może być wykonany w części uchylonej oraz zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w O. postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. wszczął wobec spółki, jako beneficjenta środków pomocowych, postępowanie kontrolne m.in. w celu zbadania prawidłowości gospodarowania tymi środkami. Ustalenia kontroli zostały udokumentowane protokołem kontroli z dnia [...] kwietnia 2009 r. Jak ustalił organ kontroli, MWiK na mocy Memorandum Finansowego uzgodnionego pomiędzy Komisją Europejską a Rzeczpospolitą Polską, podpisanego w dniu [...] grudnia 2003 r. odnośnie dotacji pomocowej przyznanej dla projektu pn. "System dostawy wody i oczyszczanie ścieków w K." i Porozumienia o realizacji projektu "Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków w K." zawartego w dniu [...] listopada 2004 r. pomiędzy Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej a MWiK wraz z Aneksem nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. (zwanego dalej Porozumieniem o realizacji Projektu) otrzymała ze środków Funduszu ISPA (Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej, którego środki z dniem 1 maja 2004 r. stały się środkami Funduszu Spójności) dofinansowanie projektu pn. "Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków w K.". Ostateczna wartość projektu wyniosła [...] euro (w tym: publiczne i prywatne środki krajowe - [...] euro, środki unijne - [...] euro; wkład środków unijnych stanowił 70% kosztów kwalifikowanych projektu).