Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 2669/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant asystent sędziego Dominika Sasin-Knothe po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 199/12 w sprawie ze skargi T.F. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie robót budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od T.F. na rzecz Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 lipca 2012 r., II SA/Gd 199/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Gdańsku po rozpoznaniu skargi T. F. uchylił decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PWINB) w Gdańsku z [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie robót budowlanych.

W uzasadnieniu sąd I instancji wskazał, że decyzją z 12 grudnia 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) w K. stwierdził brak podstaw do rozpatrzenia sprawy w oparciu o przepisy art. 50 i 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 118 ze zm.) w przedmiocie wykonania przez S. H. wymiany pokrycia połaci dachowej budynku położonego na działce nr [...] w S. oraz realizacji docieplenia jego ścian zewnętrznych. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją PWINB w Gdańsku z [...] września 2009 r.

Wyrokiem z 15 kwietnia 2010 r., II SA/Gd 650/09 WSA w Gdańsku uchylił obie decyzje wydane w sprawie. Sąd wojewódzki uznał, że organy dopuściły się szeregu uchybień procesowych w toku zbierania materiału dowodowego i nakazał poczynienie wyczerpujących ustaleń faktycznych mających na celu ustalenie pierwotnego stanu przedmiotowego budynku w części dotyczącej pokrycia połaci dachu, a następnie ustalenie jego stanu aktualnego, co pozwoli na porównanie parametrów technicznych pokrycia dachowego według stanu pierwotnego z jego parametrami w stanie aktualnym. W ocenie wówczas orzekającego sądu, jeżeli w wyniku tak przeprowadzonej analizy stanu faktycznego okaże się, że inwestor wykonał roboty budowlane bez wymaganego zgłoszenia, wówczas spełniona zostaje przesłanka z art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, a organy nadzoru budowlanego zobowiązane będą do wszczęcia procedury określonej w tym przepisie.