Wyrok NSA z dnia 15 maja 2014 r., sygn. I OSK 2587/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 1006/11 w sprawie ze skargi G. U. i S. U. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 1006/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę G. U. i S. U. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...], w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Starosta W., na podstawie art. 124 ust. 1, 2 - 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651, z późn. zm.), orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości położonej w obrębie W., gmina B., stanowiącej działkę oznaczoną numerem [...] o pow. 2,9595 ha, posiadającej urządzoną w Sądzie Rejonowym we W. księgę wieczystą nr [...], będącej własnością G. i S. U., poprzez udzielenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] zezwolenia na wykonanie robót budowlanych polegających na przebudowie istniejącej napowietrznej linii elektroenergetycznej 15 kV relacji GPZ W. Zachód - B., budowie dodatkowego słupa w ciągu linii z zejściem kabla do ziemi oraz budowie linii kablowej 0,4 kV i regulacji naciągu przewodów. W decyzji zastrzeżono, że ograniczenie następuje zgodnie z decyzją Burmistrza B. z dnia [...] sierpnia 2009 r., Nr [...], o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a linie rozgraniczające teren inwestycji oznaczono na kopiach map w skali 1:1000 stanowiących załącznik do decyzji. Zobowiązano także inwestora do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po zakończeniu robót inwestycyjnych. Gdyby przywrócenie nieruchomości do stanu pierwotnego było niemożliwe lub powodowało nadmierne trudności lub koszty, wykonawca robót po zakończeniu prac będzie zobowiązany do wypłaty odszkodowania. W decyzji zaznaczono, że stanowi ona podstawę do dokonania wpisu ograniczenia w dziale III księgi wieczystej nr [...] oraz nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności. Organ pierwszej instancji stwierdził, że przedstawiciele GDDKiA prowadzili ze S. U., który występuje w niniejszej sprawie także jako pełnomocnik G. U., rokowania które nie doprowadziły do porozumienia w zakresie udostępnienia nieruchomości inwestorowi. W aktach sprawy znajduje się protokół z rokowań z dnia 15 października 2010 r., z którego wynika, że inwestor zobowiązuje się do korzystania z nieruchomości tylko na cel stanowiący przedmiot rokowań, do wypłaty jednorazowego odszkodowania ustalonego na podstawie operatu szacunkowego w kwocie 1580,00 zł, do uporządkowania terenu po zakończeniu robót i przywrócenia terenu do stanu pierwotnego. Z protokołu wynika także, że S. U. nie wyraził zgody na zajęcie nieruchomości, podtrzymał propozycję wykonania przyłącza według projektu zgłoszonego w trakcie rokowań prowadzonych przez firmę T., zaproponował także następny sposób wykonania przyłącza. W dniu 10 grudnia 2010 r. odbyła się rozprawa administracyjna odnośnie postępowania w sprawie wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości, podczas której strony nie doszły do porozumienia.