Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 2801/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej F.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Lu 409/12 w sprawie ze skargi F.K. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łukowie z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], 2. zasądza od Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie na rzecz F.K. kwotę 1227 (słownie: tysiąc dwieście dwadzieścia siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Lu 409/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę F.K. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] marca 2012r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z dnia [...] marca 2012r., Lubelski WINB w Lublinie po rozpatrzeniu odwołania F.K. uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łukowie z dnia [...] grudnia 2011r., znak: [...] i nakazał F.K. i W.B. dokonać rozbiórki części budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr A położonej w Łukowie przy ul. M., w której zlokalizowana jest klatka schodowa poprzez rozbiórkę: konstrukcji dachu klatki schodowej wraz z pokryciem, ścian zewnętrznych klatki schodowej, biegu trzech schodów o wymiarze 0,30 x 0,15m, biegu ośmiu schodów o wymiarze 0,22 do 0,29 x 0,20 m, biegu ośmiu schodów o wymiarze 0,27 do 0,29 x 0,16 m, biegu czterech schodów o wymiarze 0,30 x 0,16 m, spocznika o wymiarze 1,35 x 2,06 m, spocznika o wymiarze 1,50 x 2,10 m, spocznika o wymiarze 2,28 x 1,70 m, spocznika o wymiarze 1,07 x 1,50 m celem usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi. W uzasadnieniu wskazano, że postępowanie zostało wszczęte w związku z pismem F.P. i W.B., współwłaścicieli przedmiotowego budynku informującym o nieodpowiednim stanie technicznym części tego budynku - "przybudówki" stanowiącej zewnętrzną klatkę schodową. W toku oględzin w dniu 7 czerwca 2006r. potwierdzono zły stan budynku i postanowieniem z dnia [...] października 2006r. wydanym na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010r., Nr 243, poz.1623 ze zm.) nałożono na ówczesnych współwłaścicieli F.K., F.P. i W.B. obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej części tego budynku w zakreślonym terminie, jednak obowiązku tego nie wykonano. W toku ponownych oględzin w dniu 29 lutego 2008r. stwierdzono, że stan techniczny budynku uległ znacznemu pogorszeniu. Następnie 1 lipca 2008r. złożono ekspertyzę techniczną m.in. A.S. z Zakładu Remontowo - Budowlanego "[...]" Sp. z o.o. w Łukowie, z której wynikało, że elementy konstrukcyjne klatki schodowej są w złym stanie technicznym i nie nadają się do remontu, lecz powinny być rozebrane. Również z opinii opracowanej we wrześniu 2010r. przez dr inż. P.S. z Biura Opinii i Ekspertyz Sądowych sporządzonej na zlecenie Prokuratury Rejonowej w Łukowie wynikało, że klatka schodowa przedmiotowego budynku nie jest utrzymana w dobrym stanie technicznym i istnieje zagrożenie jej zniszczeniem. Niepoddanie jej gruntownej przebudowie w trybie pilnym spowoduje dalszą jej destrukcję włącznie z zawaleniem.