Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2015 r., sygn. I OSK 2801/13

Sąd I instancji tylko w wyjątkowych wypadkach może odstąpić od wykładni prawa dokonanej przez NSA. Może to mieć miejsce przede wszystkim w przypadku istotnej zmiany stanu faktycznego albo zmiany stanu prawnego, a ponadto w razie podjęcia przez skład siedmiu sędziów NSA uchwały zawierającej stanowisko dotyczące wykładni prawa, odmienne od wyrażonego w poprzednim wyroku NSA.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski del. WSA Iwona Kosińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Po 820/13 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SA/Po 820/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. D. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych oraz faktycznych sprawy.

Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 4 i art. 32 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwolnił M. D. ze służby w Komendzie Powiatowej PSP w [...] z dniem 24 września 2011 r.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 k.p.a. [...] Komendant Wojewódzki PSP w [...] odmówił przywrócenia M. D. terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] września 2011 r. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji wskazał, że w razie niedotrzymania terminu należy taki termin przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Wnioskodawca musi zatem uprawdopodobnić istnienie okoliczności, które spowodowały niemożność dokonania czynności w przewidzianym terminie. Nie można wykluczyć, że choroba M. D. mogła mieć wpływ na nieodebranie przez niego korespondencji zawierającej decyzję zwolnieniową i niezłożenie odwołania w ustawowym terminie. Należy jednak zwrócić uwagę na art. 58 § 2 k.p.a., który zakreśla siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Z materiału zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że M. D. w dniu 28 października 2011 r. uczestniczył w spotkaniu z Komendantem Powiatowym PSP. Na spotkaniu tym, które odbyło się z inicjatywy M. D. w Komendzie Powiatowej PSP w [...], stronie przekazano do wiadomości decyzję o zwolnieniu go ze służby oraz inne dokumenty. Mimo iż w dniu 28 października 2011 r. M. D. pozostawał pod opieką lekarską, to czynności wówczas przez niego dokonane świadczą o tym, że tego dnia stan zdrowia pozwalał mu na podjęcie obrony swoich interesów, a zatem nie istniała już wskazana we wniosku przyczyna uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu sporządzony w dniu 7 listopada 2011 r. został złożony po upływie terminu wynikającego z art. 58 § 2 k.p.a. W tej sytuacji przywrócenie terminu do wniesienia odwołania było niedopuszczalne.