Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2016 r., sygn. II GSK 148/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Stukan - Pytlowany Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant asystent sędziego Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej F. Sp. z o.o. w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 września 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3409/13 w sprawie ze skargi F. Sp. z o.o. w J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od F. Sp. z o.o. w J. na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 września 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3409/13 (dalej wyrok z 24 września 2014 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę F. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w J. (dalej zwaną spółką albo skarżącą) na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych (dalej zwanego Ministrem) z dnia [...] października 2013 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] października 2013 r.) zapadłą w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...], znak [...] (dalej decyzja z [...] sierpnia 2013 r.) Minister na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz.U. Nr 208, poz. 1240, dalej ustawa o bezpieczeństwie osób), po rozpatrzeniu podania o wyrażenie zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego, złożonego przez spółkę odmówił wyrażenia zgody.

W uzasadnieniu decyzji Minister ustalił, że spółka mająca siedzibę mieszczącą się w J., ul. B.ubiega się o zgodę na wykonywanie ratownictwa wodnego w okresie letnim, na obszarze J. P. i J. P. (długość linii brzegowej kąpieliska wynosi 50 m), na terenie gminy P., woj. [...]. Ponadto spółka oświadczyła, że nie wyraża gotowości do utrzymywania stałych - całorocznych i całodobowych dyżurów ratowników wodnych, lecz zapewnia gotowość ratowniczą w czasie funkcjonowania kąpieliska, tj. w okresie od połowy czerwca do połowy września w godzinach 9-17.