Postanowienie NSA z dnia 21 czerwca 2016 r., sygn. II GSK 2668/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 2666/15 w sprawie ze skargi K. B. na uchwałę [...] Sprawozdawczego Krajowego Zjazdu Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji Przewodniczącego Krajowego Sądu Dyscyplinarnego postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną, 2. oddalić wniosek Krajowej Rady Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2015 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2666/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę K. B. na uchwałę nr [...] Sprawozdawczego Krajowego Zjazdu Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] czerwca 2015 r., którą odwołano skarżącego z funkcji Przewodniczącego Krajowego Sądu Dyscyplinarnego.

Sąd pierwszej instancji zwrócił uwagę, że samorządy zawodowe wykonują zarówno zadania o charakterze korporacyjnym (tj. dotyczące wewnętrznych spraw korporacji), jak również przyznane ustawą zadania z zakresu administracji publicznej (pełniąc w tym zakresie funkcję organów administracji publicznej). Wprawdzie zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1946) członek samorządu zawodowego może zaskarżyć uchwałę okręgowej izby do właściwych organów Krajowej Izby, a uchwałę Krajowej Izby do sądu administracyjnego, jednak w ocenie Sądu pierwszej instancji nie oznacza to, że każdy członek samorządu zawodowego może zaskarżyć każdą uchwałę. Odwołując się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, WSA stwierdził, że uchwała zaskarżona do sądu administracyjnego musi dotyczyć działalności samorządu zawodowego należącej do dziedziny administracji publicznej lub interesu prawnego członka Izby, który nie może wynikać tylko z faktu członkostwa w Izbie.