Wyrok NSA z dnia 23 maja 2017 r., sygn. I FSK 1676/15

Interpretacje podatkowe; Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Marek Kołaczek, Sędzia WSA del. Małgorzata Fita, Protokolant Marek Kleszczyński, po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów (obecnie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 stycznia 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1141/14 w sprawie ze skargi G. T. B. S. Sp. z o.o. w G. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 24 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na rzecz G.T. B.S. Sp. z o.o. w G. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 21 stycznia 2015 r., I SA/Kr 1141/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił - na skutek skargi G. T. B. S. sp. z o.o. w G. - interpretację indywidualną Ministra Finansów z 24 marca 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług, stosownie do art. 146 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa).

2. Jak zauważono w motywach orzeczenia, wg wyjaśnień spółki zawarła ona z gminą umowę o zarządzanie nieruchomościami komunalnymi. Jednym z obowiązków nałożonych na spółkę jest pobór opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi od najemców lokali użytkowych będących własnością gminy. Umowy najmu lokali użytkowych zawarte są z najemcami przez gminę. Najemcy dokonują zapłaty czynszu najmu bezpośrednio na rzecz gminy. Spółka dokonuje poboru od najemców opłat za media dostarczane do lokali użytkowych oraz opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżąca nie ma zawartej żadnej umowy z najemcami lokali użytkowych, a regulowanie przez najemców ww. opłat odbywa się na podstawie umowy najmu przewidującej zapłatę opłat na rzecz spółki. W uzupełnieniu ww. wyjaśnień spółka wskazała, że jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT od 1 listopada 2002 r. Dokonując poboru opłat z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi wykonuje te czynności na podstawie zawartej z gminą umowy o zarządzanie nieruchomościami komunalnymi, jako zarządca tych nieruchomości. Pobrane opłaty przekazywane są do gminy. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi zobowiązany jest ponosić w świetle ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm., dalej u.c.p.g.) właściciel lokalu, którym jest gmina. Opłatami tymi obciążani są na podstawie umowy najmu zawartej z gminą najemcy lokali, jako wytwórcy odpadów. Deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zobowiązany jest złożyć właściciel lokalu, którym jest gmina. Deklaracje te składa skarżąca jako zarządca nieruchomości. Najemcy lokali nie są podmiotami, o których mowa w art. 6h u.c.p.g. Najemcy jako faktyczni wytwórcy odpadów ponoszą ciężar opłaty na rzecz wynajmującego na podstawie zawartych z nimi umów najmu. Najemcy nie są też podmiotami, o których mowa w art. 6m ust. 1 ww. ustawy. Najemcy jako faktyczni wytwórcy odpadów na podstawie zawartej umowy najmu składają oświadczenie o ilości odpadów, które stanowi podstawę do złożenia deklaracji przez spółkę jako zarządcę. Decyzja określająca wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zostałaby wydana dla właściciela nieruchomości, ewentualnie dla skarżącej jako zarządcy. Umowę na dostawę wody i odprowadzanie ścieków zawarła spółka, która jest nabywcą przedmiotowych usług i na nią wystawiane są faktury VAT. Skarżąca nie zawierała w tym zakresie umów z najemcami; zapewnia dostawę wody dla lokali użytkowych i odprowadzanie z nich ścieków na podstawie umowy o zarządzanie nieruchomościami komunalnymi zawartej z gminą. Z umów najmu zawartych przez gminę wynika, że opłaty za dostawę wody i odprowadzanie ścieków wnoszone będą na rzecz spółki.