Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2017 r., sygn. II GSK 2715/15

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Grzegorz Panek (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 53/15 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 lipca 2015 r. o sygn. akt II SA/Sz 53/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej WSA) oddalił skargę M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji nośnika reklamowego w pasie drogowym.

Wskazany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

M. B. (określana dalej zamiennie jako: strona, skarżąca) podaniem złożonym dnia [...] lipca 2013 r. wniosła o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego przy ul. [...] w Szczecinie, celem uzyskania zezwolenia na lokalizację nośnika reklamowego o zwiększonej powierzchni.

Po rozpatrzeniu złożonego wniosku, zarządca drogi decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] odmówił stronie udzielenia zezwolenia.

Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie (dalej: SKO, organ odwoławczy). Zaskarżona decyzja została uchylona przez organ odwoławczy, a sprawę wniosku M. B. przekazano zarządcy drogi do ponownego rozpatrzenia.

Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji przeprowadził w dniu [...] lipca 2014 r. oględziny, które wykazały, że we wskazanym miejscu na załączonej do wniosku mapie sytuacyjno-wysokościowej funkcjonuje jednostronny nośnik reklamowy. Organ ustalił, że ww. nośnik funkcjonuje na podstawie wydanego M. B. zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg oraz robotami w pasie drogowym, udzielonego na podstawie art. 40 ustawy o drogach publicznych. Decyzja z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...] wydana została w celu zajęcia pasa drogowego pod reklamę jednostronną o powierzchni 2,6 m2 (1,8 m x 1,2 m).