Wyrok NSA z dnia 29 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 2435/19

Przesłanka przebywania na terytorium RP, wyrażona w art. 5 u.p.s., nie może być rozumiana jako zakaz dla beneficjentów pomocy społecznej opuszczania terenu kraju z jakichkolwiek powodów i na jakikolwiek czas.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Lu 983/18 w sprawie ze skargi W. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 4 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Lu 983/18, oddalił skargę W. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z [...] czerwca 2018 r. nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Społecznej w K. (dalej jako: "organ I instancji") przyznał W. N. (dalej jako: "skarżący") świadczenie w formie zasiłku stałego na okres od dnia 1 czerwca 2018 r. do 31 maja 2019 r.

Następnie decyzją z [...] października 2018 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 5, art. 6 pkt 1, art. 7, art. 8 ust.1-4, art. 9, art. 17 ust. 1 pkt 19, art. 37, art. 106 ust. 4 i art. 109 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1508; dalej jako: "u.p.s."), organ I instancji uchylił ww. decyzję argumentując, że zmianie uległa sytuacja zawodowa strony, która podjęła zatrudnienie u pracodawcy zagranicznego na podstawie umowy z 9 kwietnia 2018 r., na okres 78 tygodni. Strona nie wykonuje pracy w warunkach pracy chronionej, a zgodnie z umową praca jest wykonywana poza granicami kraju, co narusza art. 5 ust. 1 u.p.s. Stwierdzono, że strona nie spełnia przesłanek z art. 37 u.p.s. do przyznania zasiłku stałego, albowiem nie jest osobą niezdolną do pracy i wykonuje pracę zarobkową poza granicami kraju.