Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 2631/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 414/21 w sprawie ze K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2021 r,. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 14 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 414/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. J. (dalej: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: "Kolegium") z [...] stycznia 2021 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z [...] listopada 2020 r., nr [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia pn. "Budowa trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych z wbudowanymi garażami ze zjazdem z ulicy [...], drogą wewnętrzną, siecią wodociągową i energetyczną na działkach nr [...],[...],[...],[...], obr. [...] oraz działkach nr [...] i [...] obr. [...] w K.".

2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku WSA w Krakowie złożył K. J., zaskarżając go w całości i zarzucając mu naruszenie:

przepisów prawa materialnego, mających wpływ na wynik sprawy, tj. § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588, dalej: "rozporządzenie") poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i uznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, że wyznaczenie minimalnego obszaru analizy urbanistyczno-architektonicznej w taki sposób, że wytyczona granica przecina działki, a ich zabudowana część pozostaje poza obszarem analizy i nie jest brana pod uwagę podczas analizy kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, jest postępowaniem prawidłowym w sytuacji, gdy analiza powinna uwzględniać powierzchnię całej działki ewidencyjnej "przeciętej" linią rozgraniczającą obszar analizowany, tj. również tę jej część (wraz ze zlokalizowaną w jej obrębie zabudową), która położona jest poza granicą obszaru;