Wyrok NSA z dnia 10 maja 2023 r., sygn. II OSK 309/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 października 2021 r. sygn. akt II SA/Łd 778/20 w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

1.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 12 października 2021 r. sygn. akt II SA/Łd 778/20, po rozpoznaniu skargi A. J. (dalej skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] czerwca 2020 r. nr [...] oraz zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

1.2. Prezydent Miasta [...] decyzją z [...] czerwca 2020 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków inwentarskich związanych z hodowlą gołębi przewidzianej do realizacji w [...] przy ul. [...] na działce nr [...] w obrębie [...]. W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji podniósł, że nie został spełniony zawarty w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej upzp) warunek kontynuacji funkcji, a tym samym nie zostały spełnione łącznie warunki art. 61 ust. 1 upzp. Wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy budowy dwóch budynków inwentarskich związanych z hodowlą gołębi w liczbie od 150 do 200 sztuk na ww. działce sąsiadującej bezpośrednio z działkami z zabudową mieszkaniową jednorodzinną. Z przeprowadzonej analizy urbanistycznej wynika, że teren planowanej inwestycji zlokalizowany jest pomiędzy zwartą zabudową mieszkaniową jednorodzinną. W obszarze analizowanym nie występuje ani jedna działka zabudowana budynkiem inwentarskim, która mogłyby stanowić wzorzec dla planowanej inwestycji w zakresie kontynuacji funkcji. Brak jest zatem podstaw do ustalenia warunków zabudowy.