Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 stycznia 2022 r., sygn. KIO 3762/21

O tym czy coś może stanowić prawnie chronioną tajemnicę przedsiębiorstwa przesądza nie tylko jego wola utajnienia danej informacji (element subiektywny), lecz także występowanie obiektywnie akceptowanych wartości, których ochrona uzasadnia objęcie danych informacji tajemnicą. Tajemnica przedsiębiorstwa, jak każda tajemnica ustawowo chroniona, ma charakter obiektywny, nie można jej subiektywizować w oparciu jedynie o oświadczenia osób reprezentujących przedsiębiorcę, które to osoby - z istoty rzeczy - nie będą zainteresowane ujawnianiem jakichkolwiek faktów ze sfery prowadzonej działalności gospodarczej podmiotu, zwłaszcza w kontekście dążenia do uzyskania zamówienia publicznego i ryzykiem weryfikacji przez innych wykonawców prawidłowości interpretacji wymagań zmawiającego zawartych w SWZ, a w konsekwencji wyceny przedmiotu zamówienia.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodnicząca: Magdalena Rams

Członkowie: Ewa Sikorska

Robert Skrzeszewski

Protokolant: Adam Skowroński

po rozpoznaniu na rozprawie z udziałem stron w dniu 14 stycznia 2022 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 grudnia 2021 r. przez wykonawcę PORR S.A. z siedzibą w Warszawie,

w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad - prowadzący postępowanie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział Bydgoszcz,

przy udziale wykonawcy:

Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego;

oraz

wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: KOBYLARNIA S.A., z siedzibą w Brzozie oraz MIRBUD S.A. z siedzibą Skierniewicach, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

orzeka:

Uwzględnia odwołanie w zakresie zarzut naruszenia art. 18 ust. 1 i 3 ustawy Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i nakazuje zamawiającemu: (i) unieważnić czynność wyboru oferty najkorzystniejszej; (ii) odtajnić tabele złożone przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: KOBYLARNIA S.A., z siedzibą w Brzozie oraz MIRBUD S.A. z siedzibą Skierniewicach stanowiące rozbicie cen ryczałtowych w wykazie płatności w pozycji III Roboty, odtajnić odpowiedzi w/w wykonawcy na pytania nr 3 -11, 13 -15, 17- 64, 65 - 66, 71, 84 - 85, 87, 90, 93 -102zawarte w wyjaśnieniach z dnia 29 września 2021 r. oraz z dnia 27 października 2021r., jak również odtajnić treść zapytania Zamawiającego nr 64 i udzielone przez w/w wykonawcę odpowiedzi w pismach z dnia 29 września 2021 r. oraz z dnia 27października 2021 r.

Kosztami postępowania obciąża zamawiającego Skarb Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad - prowadzący postępowanie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział Bydgoszcz i: