Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. KIO 325/22

Na zamawiających ciąży obowiązek zapewnienia, by te warunki podmiotowe pozwalały na wyłonienie wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania zamówienia, nie naruszając przy tym zasady równego traktowania wykonawców czy zasady uczciwej konkurencji. Jednocześnie z uwagi na obowiązującą zasadę pisemności, opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, oraz dokumenty żądane w tym celu muszą zostać w sposób wyczerpujący, jasny i precyzyjny opisany przez zamawiających w dokumentach postępowania udostępnionych potencjalnym wykonawcom, gdyż z uwagi na zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji, przy ich interpretowaniu należy stosować literalną wykładnię odpowiednich postanowień SIWZ lub ogłoszenia o zamówieniu, co zapobiega jakiejkolwiek uznaniowości zamawiających na etapie oceny ich spełniania przez wykonawców, którzy przystąpili już do udziału we wszczętym postępowaniu.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ewa Sikorska

Protokolant: Konrad Wyrzykowski

po rozpoznaniu na rozprawie, w Warszawie, w dniu 21 lutego 2022 roku, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 lutego 2022 roku przez wykonawcę Climamedic Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa w Michałowicach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego -Narodowy Instytut Kardiologii Stefana Kardynała Wyszyńskiego - Państwowy Instytut Badawczy w Warszawie przy udziale wykonawcy EBS BUD Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu naruszenia art. 239 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2021 r., poz. 1129 ze zm.) poprzez wybór oferty złożonej przez wykonawcę EBS BUD Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie, która nie jest ofertą najkorzystniejszą, gdyż została wybrana przez zamawiającego pomimo, że wykonawca nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i nie złożył w wyznaczonym terminie podmiotowych środków dowodowych, z których wynikałoby, że spełnia warunki udziału w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia w zakresie zdolności ekonomicznej i finansowej oraz zdolności technicznej i zawodowej w zakresie, w jakim wskazane w wykazie wykonanych robót przez wykonawcę EBS BUD Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie (wcześniej: Erekta Budownictwo Specjalistyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie) roboty budowlane były realizowane w konsorcjum z firmą Erekta Budownictwo Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie, i nakazuje zamawiającemu - Narodowemu Instytutowi Kardiologii Stefana Kardynała Wyszyńskiego - Państwowemu Instytutowi Badawczemu w Warszawie - unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, wezwanie wykonawcy EBS BUD Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych w rozdz. 7 pkt 7.2. ppkt 1.1 oraz ppkt 2 lit. a specyfikacji warunków zamówienia, i dokonanie ponownej oceny ofert;