Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 27.03.2006, sygn. POIV-443/9/06, Urząd Skarbowy w Zamościu, sygn. POIV-443/9/06

Czy gmina ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług z tytułu realizowanej inwestycji współfinansowanej z Sektorowego Programu Operacyjnego ?Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 ? 2006? w zakresie działania ?Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego??

POSTANOWIENIE Na podstawie art. 14a, art. 216 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst. jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 03.03.2006 r. znak RG.OK.7024-1/3/06 w sprawie zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego uzupełnionego pismem z dnia 10.03.2006 r. znak RG.OK.7024-1/4/06 oraz pismem z dnia 24.03.2006 znak RG.OK.7024-1/7/06 postanawiam:ocenić stanowisko Strony jako prawidłowe.UZASADNIENIE Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Gmina w ramach współfinansowanego przez Unię Europejską Sektorowego Programu Operacyjnego ?Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006? w zakresie działania ?Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego? ubiega się o dofinansowanie realizacji projektu ?Odbudowa istniejących źródeł na terenie Gminy XXXXXXX ? źródło w m. XXXXXXXX?. Jednocześnie wskazano, że realizacja powyższej inwestycji związana będzie z wykonywaniem zadań własnych gminy z zakresu ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Przedmiot w/w inwestycji nie będzie źródłem przychodu, stanowić on będzie mienie komunalne gminy i po zakończeniu realizacji projektu nie będzie podlegał odsprzedaży lub oddaniu w użytkowanie na podstawie umowy cywilnoprawnej. Zdaniem Strony Gmina nie bedzie miała możliwości odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją przedmiotowego projektu i tym samym stanowić on będzie koszt kwalifikowany. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Oznacza to, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego jedynie w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Aby zatem podatnik mógł obniżyć kwotę podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z dokonanych zakupów zakupy te muszą być zwiazane z wykonywaniem czynności opodatkowanych, przy czym związek ten winien mieć charakter bezpośredni oraz bezsporny. W rozpatrywanej sprawie związek ze sprzedażą opodatkowaną nie istnieje, bowiem jak wskazano we wniosku realizowana inwestycja nie będzie służyć do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, w związku z czym nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego bądź do zwrotu różnicy podatku. Nie przysługuje również zwrot podatku od towarów i usług na podstawie § 23 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) z uwagi na fakt, iż środki finansowe, które zostaną otrzymane w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego nie wypełniają definicji środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4 przedmiotowego rozporzadzenia. Gmina nie może również zaliczyć nie odliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodu i skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, gdyż nie jest podatnikiem tego podatku. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz. U. Z 2000 r., Nr 54, poz. 654 z późn. zm.) zwalnia się od podatku jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W związku z powyższym Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług związanego z przedmiotową inwestycją tak w systemie podatku od towarów i usług, jak również poza nim. Udzielona interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Stronę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia. Zgodnie z art. 14b §1 i §2 w/w ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie zgodnie z art. 236 w związku z art. 14a §4 w/w ustawy Ordynacja podatkowa służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zamościu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.