Interpretacja indywidualna z dnia 07.03.2018, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.62.2018.1.MR, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.62.2018.1.MR

Prawo do odliczenia (odzyskania) podatku VAT zawartego w fakturach potwierdzających ponoszenie wydatków związanych z realizacją zadania inwestycyjnego.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 stycznia 2018 r. (data wpływu 29 stycznia 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 1 marca 2018 r. (data wpływu 2 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia (odzyskania) podatku VAT zawartego w fakturach potwierdzających ponoszenie wydatków związanych z realizacją zadania inwestycyjnego jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 29 stycznia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia (odzyskania) podatku VAT zawartego w fakturach potwierdzających ponoszenie wydatków związanych z realizacją zadania inwestycyjnego. Wniosek uzupełniono w dniu 2 marca 2018 r. o wskazanie adresu ePUAP.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Powiat realizuje zadanie inwestycyjne (operację) pod nazwą: Przebudowa drogi na odc. od skrzyżowania z drogą krajową do skrzyżowania z drogą na odc. dł. ok. 1800 m. Zadanie współfinansowane jest ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 20142020, w ramach poddziałania Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii, na operacje typu Budowa lub modernizacja dróg lokalnych na podstawie umowy zawartej z Samorządem Województwa o przyznaniu pomocy z dnia 29 sierpnia 2016 r. Inwestycja realizowana jest w cyklu trzyletnim: 20162018, w tym na rok 2018 przypadają zasadnicze wydatki związane z wykonaniem robót budowlanych. Celem operacji jest poprawa dostępności komunikacyjnej lokalnej infrastruktury drogowej, w tym poprawa dostępu do obiektów użyteczności publicznej poprzez przebudowę drogi powiatowej. Zainicjowana inwestycja jednoznacznie wpisuje się w rozwój wsi na wyznaczonym obszarze, przyczyniając się równocześnie do podniesienia standardów misji publicznej Powiatu. Po zakończeniu zadania, Powiat jako Beneficjent przyznanego dofinansowania, wystąpi do Samorządu Województwa z wnioskiem o płatność, tj. refundację poniesionych wydatków kwalifikowalnych odpowiadających równowartości przyznanego dofinansowania. Wypłaty wnioskowanych środków finansowych dokona Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, pełniąca rolę agencji płatniczej dla wymienionego Programu. W wydanym komunikacie skierowanym do Beneficjentów ww. operacji typu Budowa lub modernizacja dróg lokalnych, wymieniona Agencja zastrzegła konieczność dostarczenia przez Beneficjenta wraz z wnioskiem o płatność interpretacji przepisów prawa podatkowego (tzw. interpretacji indywidualnej) w sprawie braku możliwości odzyskania VAT. Opisana inwestycja jest przez Wnioskodawcę realizowana w związku z działalnością statutową i należy do zadań wskazanych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1868, z późn. zmianami). Ze względu na fakt, że wytworzona w rezultacie przedmiotowej inwestycji infrastruktura nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych, to mimo, że Powiat jest zarejestrowany jako czynny podatnik VAT nie posiada prawnej możliwości odliczenia podatku naliczonego, ani obniżenia podatku należnego. Zgodnie bowiem z art. 86 ust. 1 ustawy, prawo do odzyskania VAT przysługuje jedynie w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tj. takich których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Pozbawienie Wnioskodawcy prawa do odliczenia (odzyskania) VAT zawartego w fakturach potwierdzających ponoszenie wydatków związanych z przedmiotową inwestycją występuje na każdym jej etapie, tj. zarówno w trakcie jej realizacji, jak i po jej zakończeniu oraz oddaniu do użytku. Wnioskodawca nie będzie w tym przypadku działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT wymienionych w art. 5 ustawy. Wytworzona w wyniku inwestycji infrastruktura drogowa udostępniona zostanie wszystkim użytkownikom nieodpłatnie. Zatem wszystkie wydatki udokumentowane fakturami za wykonane dostawy, usługi i roboty budowlane związane z realizacją opisanej operacji, w tym zawarty w nich podatek VAT jako niepodlegający odliczeniu (odzyskaniu) będą w świetle przepisów Unii Europejskiej wydatkami kwalifikowalnymi.