Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 czerwca 2005 r., sygn. II SA/Lu 300/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia NSA - Grażyna Pawlos-Janusz, Asesor WSA - Bogusław Wiśniewski (spr.), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru budowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty z dnia [...]., znak: [...] II. zasądza od Wojewody na rzecz K. S. kwotę 355 (trzysta pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. nakazuje ściągnąć od Wojewody na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu, od którego skarżący był zwolniony.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. znak: [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...]r. znak: [...] o wniesieniu sprzeciwu do zamiaru budowy ogrodzenia działki nr 952 od strony drogi gminnej KDG 2244007 (dz. ewid. 171) i drogi gminnej wewnętrznej dojazdowej do pól (nr ewid.872) w miejscowości S. P., gm. K.

Z uzasadnienia decyzji wynika, iż w dniu 26 listopada 2004 r. G. S. działająca w imieniu K. S. zgłosiła zamiar budowy ogrodzenia działki od strony zachodniej na długości 120 m z furtką i od strony północnej na całej szerokości z bramą. W oparciu o złożone mapy uznano, iż ogrodzenie zostało zaprojektowane bezpośrednio przy krawędzi drogi wewnętrznej (działka nr ewid. 872) co narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. Określając parametry tej drogi plan stanowi, iż szerokość jezdni wynosi 3,0 - 5, 0 m, szerokość w liniach rozgraniczających - minimum 8 m oraz ma nieograniczoną dostępność. W zakresie pozostałych parametrów plan stanowi, iż mają tu zastosowanie ustalenia dotyczące dróg gminnych. Te zaś nie dopuszczają lokalizacji ogrodzeń wewnątrz obszaru leżącego wewnątrz linii rozgraniczających dróg dla całego odcinka drogi o danej funkcji. Zmniejszenie szerokości drogi w liniach rozgraniczających może mieć miejsce wyłącznie wtedy, gdy jest to uzasadnione stanem istniejącego zainwestowania, w uzgodnieniu z zarządcą drogi - jakim jest Gmina. Inwestor nie uzyskał zgody na zbliżenie ogrodzenia do drogi. W uzasadnieniu decyzji podkreślono, iż droga, którą stanowi działka nr 872 nie została wprawdzie zaliczona do dróg gminnych, nie jest zatem drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, jest jednak miejscem ogólnodostępnym, publicznym - drogą wewnętrzną, dojazdową do pól i należy do Gminy K. Jest ona na całej długości działki inwestora utwardzona kamieniem i jest przewidziana do utwardzenia na dalszym odcinku. Mimo nie uwidocznienia jej na rysunku planu zagospodarowania przestrzennego, odnoszą się do niej zapisy dotyczące dróg oznaczonych symbolem KDX - drogi wewnętrzne utwardzone. Plan stanowi bowiem, iż ich ustalenia dotyczą również dróg nie oznaczonych rysunkiem planu.