Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Gl 613/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Bogucka Elżbieta Kaznowska Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2005 r. sprawy ze skargi "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością we W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o warunki zabudowy terenu 1) uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr[...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącej Spółki kwotę [...]([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Podaniem z dnia [...] "[...]" Sp. z o.o. we W. wniosła o "ustalenie lokalizacji" inwestycji polegającej na budowie wielobranżowego domu towarowego o powierzchni sprzedaży [...]m2 i powierzchni sprzedaży przeznaczonej dla koncesjonariuszy [...] m2 w C. w rejonie skrzyżowania ulic [...] i [...].

Pierwszą zapadłą w sprawie decyzją, wydaną w dniu [...] Prezydent Miasta C. odmówił ustalenia warunków zabudowy terenu dla powyższej inwestycji, a na skutek odwołania "[...]" Sp. z o.o. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w dniu [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, że nie jest możliwe oparcie decyzji, tak jak to uczynił Prezydent Miasta C., na ustaleniach studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Studium nie jest bowiem aktem prawa miejscowego (art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), stąd jego ustalenia nie mogą stanowić podstawy prawnej decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy terenu.