Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2006 r., sygn. I SA/Wr 1012/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ludmiła Jajkiewicz, Asesor WSA Dagmara Dominik, Sędzia NSA Andrzej Szczerbiński (sprawozdawca), Protokolant Paulina Wódka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2006r. sprawy ze skargi Placówki Oświatowej A w J. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej u c h y l a zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. G. z dnia [...] nr [...], którą z powołaniem się na art. 207 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 2 i art. 5 ustawy z dnia 13 października 1995r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2004r. nr 269, poz. 2681 ze zm.) odmówiono nadania numeru identyfikacji podatkowej Placówce Oświatowej A w J. G. przy ul. K. M. [...]. Organ I instancji stwierdził, że zgodnie z art. 2 ust. 1 wymienionej ustawy obowiązkowi ewidencyjnemu podlegają i otrzymują numer identyfikacji podatkowej zwany "NIP" osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami. W myśl art. 5 ust. 1 zgłoszenia identyfikacyjnego dokonuje się jednokrotnie bez względu na rodzaj i liczbę opłacanych przez podatnika podatków, formę opodatkowania, liczbę oraz rodzaje prowadzonej działalności gospodarczej oraz liczbę prowadzonych przedsiębiorstw. M. G., założyciel Placówki Oświatowej zarejestrował już wcześniej działalność gospodarczą w zakresie usług konsultingowych, marketingowych, szkoleniowych, obrotu nieruchomościami, pośrednictwa handlowo-usługowego, baru, gabinetu kosmetycznego usług hotelarskich oraz importu i eksportu towarów nie objętych koncesją pod firmą A w J. G. przy ul. M. [...], wpisaną do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim w J. G. pod numerem [...]. Uzyskał wówczas numer statystyczny Regon [...] i numer NIP [...]. Jako rozszerzenie tej działalności należy traktować założenie przez niego jako osobę prowadzącą Placówki Oświatowej A w J. G. przy ul. K. M. [...] na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996r. nr 67, poz. 329 ze zm.). Uzyskał w związku z tym zaświadczenie Kuratorium Oświaty w J. G. z dnia [...] nr [...] oraz zaświadczenie Urzędu Statystycznego we W., Oddział w J. G. z dnia [...] o nadaniu numeru identyfikacyjnego Regon [...], który był tylko rozszerzeniem numeru statystycznego osoby fizycznej i nadawał status jednostki lokalnej w myśl § 2 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1999r. (Dz. U. nr 69, poz. 763 ze zm.). Powinien jednak nadal korzystać z dotychczasowego numeru NIP, nadanego mu jako osobie fizycznej. Za stronę postępowania należało uznać M. G., którego w zakresie działalności Placówki Oświatowej A reprezentuje Dyrektor Placówki P. H., ustanowiony zgodnie z § 12 jej Statutu. Placówka Oświatowa może być prowadzona przez osobę fizyczną, ale osoby fizyczne prowadzące szkoły i oświatowe placówki niepubliczne rozliczają się z prowadzonej działalności na zasadach określonych w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jednostkami organizacyjnymi nie mającymi osobowości prawnej, podlegającymi opodatkowaniu na zasadach określonych ustawą z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000r. nr 54, poz. 654 ze zm.), mogą być tylko szkoły i placówki niepubliczne założone przez osoby prawne. Organ odwoławczy podtrzymując to stanowisko i nie uwzględniając argumentów podniesionych w odwołaniu stwierdził, że uzyskanie przez organ założycielski wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego nie ma charakteru konstytutywnego i nie powoduje uzyskania podmiotowości prawnej przez szkołę założoną przez osobę fizyczną. Szkoła taka nie ma charakteru samoistnego podmiotu prawa i nie może być zaliczona do sfery jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej w rozumieniu przepisów prawa podatkowego, a więc także o ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.