Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2006 r., sygn. II SA/Kr 2131/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie : WSA Krystyna Daniel AWSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi M. W. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 5 lipca 2002 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej M. W. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2001 r., znak: [...], na podstawie art. 39, 40 ust. 1 i 3,art. art. 42 i 46 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 99 r., Nr 16, poz. 139, zwanej dalej - ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym) Burmistrz Miasta J. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowo-handlowego wraz z niezbędnymi towarzyszącymi urządzeniami budowlanymi na działce położonej przy ul. [...] w J. w liniach rozgraniczających teren inwestycji, oznaczonych w załączniku graficznym nr 1 będącym integralną częścią tej decyzji.

W uzasadnieniu tej decyzji Burmistrz wskazał, że planowana inwestycja znajduje się na terenie oznaczonym w planie symbolem [...]. Ustalenia planu dla tego terenu brzmią: "Teren usług drobnego handlu lub innych nieuciążliwych usług (np. mała gastronomia) nie kolidujących z funkcją terenu przyległego (Park Miejski). Usługom winna towarzyszyć zieleń łącząca się z terenami parkowymi. Teren objęty opracowaniem koncepcji planu regulacyjnego ul. [...]. Wstrzymuje się wszelkie przesądzenia realizacyjne do czasu opracowania koncepcji, która określi ewentualne możliwości adaptacyjne istniejącej zabudowy oraz sprecyzuje wytyczne, pomocne przy wydawaniu przesądzeń realizacyjnych, sporządzaniu planu szczegółowego". Zgodnie z pkt 1.16 planu wszelkie uszczegóławiające opracowania koncepcyjne zagospodarowania terenu wykonane w zgodności z ustaleniami niniejszego planu ogólnego przez osoby prawne lub fizyczne posiadające uprawnienia do projektowania w planowaniu przestrzennym lub uprawnienia budowlane do projektowania w zakresie architektury, zaopiniowane pozytywnie przez jednostkę autorską planu ogólnego lub Wojewódzką. Komisję Urbanistyki i Architektury., należy traktować jako materiał pomocniczy przy wydawaniu przesądzeń realizacyjnych w okresie poprzedzającym podjecie opracowania planu szczegółowego.