Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lutego 2007 r., sygn. II SA/Kr 1264/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia N SA Andrzej Niecikowski Sędziowie: AWSA Janusz Kasprzycki WSA Krystyna Daniel(spr) Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2007r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 września 2005 r. znak [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu skargę oddala

Uzasadnienie

Wójt Gminy T. decyzją z [...].2005 r. znak: [...] na podstawie art. 104 k.p.a., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) w związku z art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27.03. 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji: "budowa stacji paliw płynnych z dystrybucją gazu LPG wraz z infrastrukturą i przyłączami" na działkach nr [...] i [...] położonych w miejscowości T., o wydanie których wystąpił inwestor A. S..

W uzasadnieniu, organ stopnia I instancji wskazał, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy T., przyjętym uchwałą Rady Gminy T. nr [...], działki objęte wnioskiem inwestora znajdują się na terenie oznaczonym symbolem 1 UM, z podstawowym przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i koncentrację usług, a także w ramach ustaleń uzupełniających, dopuszczalnych: urządzenia infrastruktury technicznej i komunikacji. Według ustalonych w cyt. planie zasad zagospodarowania terenu o symbolu 1 UM wskazano na ograniczenia funkcji rzemieślniczo-produkcyjnych (wyłącznie działalność gospodarcza i obiekty nie zaliczone do mogących pogorszyć stan środowiska i szczególnie szkodliwych). Nadto organ I instancji wskazał, że generalnie stacje paliw płynnych i gazowych zaliczane są do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, co do których można wymagać wykonania raportu oddziaływania na środowisko stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 9.11. 2004 (Dz. U. Nr 257, poz. 25). Zdaniem Wójta Gminy T., posiłkującego się opinią sporządzoną w dniu 12. 07. 2004 r. przez mgr inż. arch. A. M., która brała udział przy opracowywaniu przedmiotowego projektu miejscowego planu, stacje paliw jako inwestycje mogące pogorszyć stan środowiska, mogą być lokalizowane, tylko w miejscach do tego w planie miejscowym przeznaczonych (na planie tereny o symbolu KU). Według organu I instancji określenie, iż na terenie oznaczonym symbolem 1 UM możliwa jest realizacja infrastruktury komunikacji oznacza, że urządzenia te "winny stanowić elementy obsługi użytkowania podstawowego (mieszkalnictwa i usług), a więc dojścia, dojazdy oraz miejsca postojowe związane z terenami 1 UM".