Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 marca 2007 r., sygn. IV SA/Wa 256/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie asesor WSA Danuta Szydłowska, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2007 roku sprawy ze skargi N. Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na decyzję Minister Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz N. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2006 roku, Nr [...] Wojewoda [...] odmówił wydania decyzji o warunkach zabudowy na terenie zamkniętym dla inwestycji "Tablica reklamowa, jednostronna, 3 x 6 m, zmiennoplakatowa, podświetlana" na działce o nr ew. [...] obręb [...].

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] stwierdził, że działka nr [...] obr. [...] znajduje się w wykazie terenów zamkniętych, ustalonych przez Ministra Infrastruktury w decyzji nr 62 z dnia 26 września 2005 roku w sprawie ustalenia terenów, przez które przebiegają linie kolejowe jako terenów zamkniętych. Paragraf 1 ww. decyzji brzmi: "Uznaje się za tereny zamknięte, zastrzeżone ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, tereny, na których są usytuowane linie kolejowe, określone w załączniku do decyzji".

Zgodnie z treścią art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 roku Nr 80 poz. 717 z późno zm.), wydanie decyzji o warunkach zabudowy wymaga łącznego spełnienia zawartych w nim warunków, a ich niedopełnienie skutkuje odmową wydania decyzji. Z przeprowadzonej analizy wynika, że nie został spełniony pkt 5 ustępu 1 art. 61, wymagający zgodności decyzji z przepisami odrębnymi. Przepisami odrębnymi w prowadzonym postępowaniu administracyjnym są: Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 roku Nr 240, poz. 2027), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 sierpnia 2004 roku w sprawie określenia nieruchomości uznawanych za niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2004 roku nr 207 poz. 2107), Ustawa o transporcie kolejowym z dnia 28 marca 2003 r., (Dz. U. z 2003 roku nr 86, poz. 789 z późn. zm.), decyzja nr 62 Ministra Infrastruktury z dnia 26 września 2005 roku (Dz. Urz. z 2005 roku, nr 11, poz. 72) w sprawie ustalenia terenów przez które przebiegają linie kolejowe jako terenów zamkniętych. Za teren zamknięty, w rozumieniu ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 roku Nr 240, poz. 2027), uważa się tereny o "charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych". Planowana inwestycja nie jest zgodna z przeznaczeniem działki nr [...] obr. [...], wynikającym z tego, iż jest ona terenem zamkniętym.