Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. I SA/Wa 1836/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie Sędzia WSA Daniela Kozłowska Asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi E. M. i B. S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania E. M. i B. S., prowadzących w K. przy ul. [...] Pielęgniarski Dom Opieki "[...]" s.c. uchylił postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2007 r. oraz utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...]

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że na podstawie art. 131 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz.593, ze zm.) Wojewoda Świętokrzyski decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. wymierzył skarżącym karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za prowadzenie bez zezwolenia placówki zapewniającej całodobową opiekę niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. Decyzja została doręczona w dniu 25 kwietnia 2007 r. (data potwierdzenia odbioru). Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem E. M. i B. S. złożyły odwołanie bezpośrednio do Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w K. w dniu 15 maja 2007 r. (data stempla kancelarii ogólnej urzędu). W tej sytuacji Minister Pracy i Polityki Społecznej na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. stwierdził w stosunku do stron uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. Jednakże organ I instancji w dniu 18 lipca 2007 r. przesłał do organu II instancji pismo informujące o istnieniu koperty potwierdzającej datę złożenia odwołania przez strony w dniu 9 maja 2007 r. Wcześniej organ I instancji przesłał jedynie odwołanie ze stemplem Kancelarii Ogólnej Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego z dnia 15 maja 2007 r., co stanowiło podstawę do wydania zaskarżonego postanowienia. W związku z tym, że odwołanie zostało nadane w Urzędzie Pocztowym listem poleconym dnia 9 maja 2007 r. (co dokumentuje przesłana koperta oraz potwierdzenie nadania odwołania), strony zgodnie z art. 129 § 1 i 2 kpa wniosły odwołanie w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji I instancji.