Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 marca 2008 r., sygn. II SA/Gd 23/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 kwietnia 2007 r., nr [...], 2. uchyla postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lutego 2007 r., nr [...], 3. określa, że wymienione w punkcie pierwszym decyzje oraz postanowienie nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 czerwca 2007 r. Nr [...] - utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 kwietnia 2007 r. Nr [...], nakazującą skarżącemu rozbiórkę samowolnie wniesionych obiektów budowlanych nietrwale związanych z gruntem na działce nr [...] położonej w K. B. - domagając się ich uchylenia.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym ustalonym przez organ:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 25 kwietnia 2007 r. nakazał skarżącemu rozbiórkę dwóch obiektów budowlanych o konstrukcji drewnianej, nietrwałe związanych z gruntem, usytuowanych na działce nr [...] położonej w K. B. gmina K. Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte z urzędu. W dniu 16 października 2000 r. został przeprowadzony dowód z oględzin z udziałem właściciela działki A. K., w wyniku czego ustalono, że na przedmiotowej działce znajduje się domek o konstrukcji drewnianej pokryty deskami, posadowiony na betonowych bloczkach, ustęp, oraz obiekt dobudowany do domku z przeznaczeniem na agregat prądotwórczy oraz narzędzia, które według oświadczenia inwestora zostały wybudowane bez wymaganego pozwolenia na budowę w 1999 r. Następnie pismem z dnia 9 stycznia 2007 r. organ I instancji przesłał stronie kopię protokołu celem ustosunkowania się do ustaleń w nim zawartych, z czego inwestor nie skorzystał. Organ nadzoru odwołał się do treści art.28 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane z 1994 r. wskazując, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Następnie postanowieniem z dnia 20 lutego 2007 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo budowlane organ wstrzymał roboty budowlane, nakazał zabezpieczyć teren przed dostępem osób niepowołanych i nałożył obowiązek przedstawienia przez A. K. w terminie do dnia 30 marca 2007 r. zaświadczenia od Wójta o zgodności przedmiotowego obiektu z przepisami o planowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej w dniu wszczęcia postępowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego; czterech egzemplarzy projektu budowlanego przedmiotowego obiektu budowlanego wraz z niezbędnymi opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi, wykonanego przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, wpisaną na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego; trzy oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.