Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 marca 2008 r., sygn. I SA/Wa 1976/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie Sędzia WSA Daniela Kozłowska Asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku R. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2007 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Poznańskiego z dnia [...] listopada 1991 r. nr [...] dotyczącej uwłaszczenia "T." SA w W. nieruchomością położoną w W. przy ul. [...].

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Wojewoda Poznański decyzją z dnia [...] listopada 1991 r., wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464, ze zm.), stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez "T." SA w W. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w W. przy ul. [...] o powierzchni [...] ha, zapisanego w KW [...] oraz nieodpłatne nabycie własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie. Z wniosku R. M. zostało wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji uwłaszczeniowej zakończone decyzją z dnia [...] września 2007 r., którą Minister Budownictwa odmówił stwierdzenia nieważności decyzji organu wojewódzkiego.

Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem R. M. wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po jego rozpatrzeniu organ nadzoru stwierdził, że nie może on zostać uwzględniony. W uzasadnieniu zajętego stanowiska Minister wyjaśnił, że sprawa dotyczy zbadania, czy decyzja uwłaszczeniowa jest obarczona wadą z art. 156 § 1 kpa w chwili jej wydawania. Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. uwłaszczenie dokonane z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. nie narusza praw osób trzecich. W oparciu o akta sprawy organ stwierdził, że nieruchomość objęta uwłaszczeniem była własnością Skarbu Państwa, na co wskazują zapisy w księdze wieczystej KW [...] i jednostka uwłaszczona legitymowała się prawem zarządu. Znajdujący się w aktach uwłaszczeniowych poświadczony skrócony odpis księgi wieczystej KW [...] z dnia 1 października 1991 r. nie zawiera żadnych ostrzeżeń, ani zastrzeżeń co do wpisu Skarbu Państwa jako właściciela nieruchomości. Powyższe wskazuje, że spełnione były przesłanki uwłaszczenia, o których mowa w 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. Z załączonej do pisma wnioskodawcy z dnia 25 października 2007 r. kopii odpisu postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 3 sierpnia 2004 r. sygn. akt II CK 448/03 wynika, że zawiadomienie o dokonanych wpisach Skarbu Państwa zostało doręczone R. M. dopiero w dniu 27 maja 2002 r. Zatem, ani do dnia 5 grudnia 1990 r., ani do dnia wydania decyzji uwłaszczeniowej dokonany wpis Skarbu Państwa jako właściciela nieruchomości nie był podważany. R. M. dopiero wnioskiem z dnia 7 maja 2002 r. wniósł o doręczenie decyzji (jeżeli taka została wydana) stwierdzającej, że dawne działki opisane w KW Tom [...][...] W. podpadały pod działanie przepisów o reformie rolnej. Po rozpatrzeniu tego wniosku Wojewoda Wielkopolski ostatecznymi decyzjami: