Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 marca 2008 r., sygn. V SA/Wa 2443/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2008 r. sprawy ze skargi A.B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... lipca 2007 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji w punkcie drugim w zakresie opłat dodatkowych, 2. uchyla zaskarżoną decyzję w pozostałej części, 3. zasądza od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz . .. kwotę ... (... ) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego

Uzasadnienie

Pismem z dnia 24 sierpnia 2005 r. A. B. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: Zakładu) z wnioskiem o całkowite umorzenie zaległości z tytułu należności składkowych. Wyjaśniła, że nie jest w stanie uregulować przedmiotowych należności, gdyż prowadzona przez nią działalność gospodarcza przynosi stratę. Podkreśliła, że w wyniku tych trudności znalazła się w bardzo ciężkiej sytuacji życiowej. Wskazała, że w roku ... rozwiodła się i od tej pory ma na swoim wyłącznym utrzymaniu ... małoletnich dzieci. Dodała, że były małżonek nie płaci należnych alimentów i bezskuteczne pozostają wszelkie próby ich komorniczej egzekucji oraz powołała się na fakt poważnych problemów zdrowotnych jej rodziców, skutkujących koniecznością stałej pomocy. Oświadczyła, że otrzymuje zasiłek rodzinny z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz że dodatkowo pracuje jako pomoc przy sprzątaniu, otrzymuje też pomoc w zakresie bezpłatnych posiłków dla dzieci w okresie jesienno-zimowym. Nadmieniła, że udzielenie ulgi płatniczej pozwoliłoby jej na utrzymanie firmy.

Decyzją z dnia ... października 2005 r. Zakład odmówił Skarżącej umorzenia należności z tytułu składek za zatrudnionych pracowników na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, że od dnia 1 października 1999 r. strona prowadzi działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa ... i że w okresie wskazanym w sentencji decyzji nie dopełniła obowiązku opłacania składek ubezpieczeniowych. Wskazał dalej, że część składek, które powinny być przekazywane do Zakładu finansują z własnych środków sami ubezpieczeni i ta część objęta jest przez ustawodawcę szczególną ochroną, wyrażoną w treści art. 30 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych [Dz. U. Nr 137, poz. 887, ze zm.] - dalej: "u.s.u.s.", zgodnie z którym kwot tych Zakład nie może umarzać, jak również rozkładać na raty. Podkreślił, że o konieczności opłacenia składek w części finansowanej przez ubezpieczonych wnioskodawczyni została poinformowana pismem Nr ... z dnia ... września 2005 r.