Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 kwietnia 2008 r., sygn. II SA/Gd 808/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Protokolant Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi K. W. i grupy mieszkańców na uchwałę Rady Miasta z dnia 25 sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta, działając na podstawie art. 20 w związku z art. 14 ust. 8, art. 15, art. 16 ust. 1, art. 17, art. 29, art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2004 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.), rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587) oraz na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), w dniu 25 sierpnia 2005 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego O. D. rejon ulic [...] i [...] w mieście G.

K. W. pismem z dnia 3 października 2007 r., działając w imieniu własnym oraz grupy mieszkańców ulicy [...] - wezwała Radę Miasta od usunięcia naruszeń prawa wskazując, iż podjęcie i kontynuacja budowy wielkopowierzchniowych obiektów handlowych przez firmę A jest sprzeczne z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2006 r., Nr 129, poz. 902 ze zm.).

Następnie K. W., w związku z brakiem odpowiedzi organu, wniosła na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wskazując, iż jest ona nieważna z uwagi na rażące naruszenie prawa - ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2006 r., Nr 129, poz. 902 ze zm.) oraz poprzez niezapewnienie udziału grupy mieszkańców członków Spółdzielni Mieszkaniowej B w postępowaniu prowadzonym przez Radę Miasta, poprzedzającym wydanie uchwały z dnia 25 sierpnia 2005 r. W uzasadnieniu skargi wskazano, iż w wyniku podjętej uchwały firma A przystąpiła do budowy centrum handlowego w rejonie ulicy [...] i ulicy [...]. Tym samym doszło do naruszenia przepisów wskazanej powyżej ustawy: art. 32 ust. 1, który wymaga udziału społeczeństwa w formie możliwości zgłoszenia uwag i wniosków do rozstrzygnięć planowanych przez organy samorządowe; art. 40 ust. 1 pkt 1, który zobowiązuje Gminę Miasta do przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania projektu planu przestrzennego zagospodarowania na przykładzie dzielnicy G. - O. D. na środowisko, przyjmując, iż realizacja projektu planu powoduje znaczące oddziaływanie na środowisko; art. 43 ust. 2, który obliguje organ samorządowy do zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przedmiotowego planu; art. 44 ust. 1, który nakazuje organowi samorządowemu rozpatrywanie uwag i wniosków zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa do projektu planu. Skarżąca powołuje ponadto ekspertyzę specjalisty do spraw ochrony środowiska, która określa skutki negatywne planowanej budowy, co potwierdza jej zdaniem również prognoza oddziaływania na środowisko Biura Rozwoju z dnia 18 lipca 2005 r.