Wyrok WSA w Opolu z dnia 23 października 2025 r., sygn. I SA/Op 447/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant St. specjalista Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2025 r. sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 2 grudnia 2016 r., Nr XXV/194/2016 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej w odniesieniu do działek nr a i nr b obręb ewidencyjny D. karta mapy [...] w zakresie w jakim wyznacza teren oznaczony symbolem "ZR-23", 2) zasądza od Gminy Dobrzeń Wielki na rzecz skarżącej A. B. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

A. B. (dalej jako: "strona skarżąca", "skarżąca") zaskarżyła uchwałę Rady Gminy Dobrzeń Wielki (dalej jako: "Rada") z dnia 2 grudnia 2016 r., Nr XXV/194/2016, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Dobrzeń Wielki - 4 (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2016 r. poz. 2846 - dalej jako: "Plan", "Plan miejscowy", "Uchwała").

Działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (obecnie: Dz. U. z 2025 r., poz. 1153, z późn. zm. - dalej jako: "u.s.g.") strona skarżąca pismem z dnia 24 kwietnia 2025 r. (data wpływu do Sądu 13 czerwca 2024 r.) wniosła skargę na opisany we wstępie akt prawa miejscowego w części tekstowej oraz graficznej, w jakiej na działkach nr a i nr b, obręb ewidencyjny D., wyznaczono teren oznaczony symbolem ZR-23 (tereny zadrzewień i zakrzewień).

Zaskarżonej części Planu miejscowego zarzucono naruszenie:

1) przepisów art. 1 ust. 2 pkt 7 i 9, ust. 3, art. 6 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm. - dalej jako: "u.p.z.p.") w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez nieprawidłowe wyważenie interesu publicznego i prywatnego, a w konsekwencji przekroczenie granic władztwa planistycznego i zasad sporządzania planu miejscowego polegające na przeznaczeniu całej powierzchni działki nr a oraz około połowy działki nr b, na teren zadrzewień i zakrzewień ZR-23, podczas gdy brak jest dostatecznie doniosłego interesu publicznego uzasadniającego wprowadzenie tak daleko idącego ograniczenia prawa własności skarżącej;