Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 kwietnia 2008 r., sygn. I SA/Ol 125/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.), sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Protokolant Dariusz Idzikowski, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2008r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2005r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

M.S. w dniu 15 maja 2006 r. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005 wraz z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia niniejszego wniosku. W motywach pisma małżonkowie J.i M.S. wyjaśnili, iż w dniu 14 kwietnia 2005 r. po wypełnieniu wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich przez pracownika Urzędu Gminy uzyskali od niego informację, że kopia wniosku zostanie przekazana do Biura Powiatowego ARiMR. Ponadto M.S. oświadczył, że oryginał wniosku zatrzymał. Zgodnie z wyjaśnieniami skarżącego również w 2004 r. składał wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich w Urzędzie Gminy i uzyskał płatności do gruntów. Do wniosku załączono pismo z dnia 9 maja 2006 r., skierowane do Wójta Gminy, zawierające żądanie wyjaśnienia sprawy zaginięcia kserokopii wniosku o przyznanie płatności złożonej w dniu 14 kwietnia 2005 r. w Urzędzie Gminy oraz odpowiedź Wójta Gminy na powyższe pismo.

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił przyznania skarżącemu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2005 ze względu na złożenie wniosku po upływie wyznaczonego terminu tj. do dnia 15 maja 2005 r. Wskazano, że termin do złożenia wniosku jest terminem materialno - prawnym i nie może być przywrócony w trybie art. 58 Kodeksu postępowania administracyjnego. W ocenie organu postępowanie wyjaśniające nie potwierdziło zarzutu braku informacji czy dezinformacji strony co do prawidłowego trybu składania wniosku w 2005 r. tj. bezpośrednio w Biurze Powiatowym ARiMR.