Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. II SA/Ol 188/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Irena Szczepkowska Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wydania zaświadczenia o sposobie wykorzystania nieruchomości - oddala skargę.

Postanowieniem z dnia "[...]" Wójt Gminy, działając na podstawie art. 218 § 1 i art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98, póz. 1071, ze zmianami, dalej zwanej jako Kpa), po rozpatrzeniu wniosku "A" spółki z o.o., odmówił wydania zaświadczenia, potwierdzającego możliwość wykorzystania części działki nr "[...]" w obrębie P. na cele lądowiska. Wójt podał w uzasadnieniu, że przed tym organem toczyło się postępowanie w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na przystosowaniu tej działki na część lotniczą lotniska, które zostało umorzone ostateczną decyzją z dnia "[...]"2007 r. z uwagi na cofnięcie wniosku .

Przed organem tym toczyło się też postępowanie w przedmiocie uwarunkowań środowiskowych dla powyższego zamierzenia inwestycyjnego, które decyzją z dnia "[...]"2007 r. również umorzono po cofnięciu wniosku przez spółkę. Wójt podniósł ponadto, że toczy się postępowanie w sprawie samowolnej wycinki drzew rosnących na przedmiotowej działce i nałożenia kary pieniężnej z tego tytułu. Wójt stwierdził, że nie mógł wydać spółce żądanego zaświadczenia, gdyż zgodnie z art. 218 § 1 Kpa w drodze zaświadczenia może potwierdzić fakty wynikające z posiadanej dokumentacji, natomiast dla przedmiotowej działki nie opracowano miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który dopuszczałby możliwość użytkowania jej jako lądowiska. W sytuacji braku planu miejscowego, zmiana sposobu użytkowania jest dopuszczalna wyłącznie na warunkach określonych w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Strona wycofała jednak wniosek o wydanie takiej decyzji. Według zmienionej przez spółkę klasyfikacji grunty zostały zaklasyfikowane w zasobie geodezyjnym Starostwa Powiatowego jako grunty rolne, bez wzmianki o możliwości dopuszczenia do użytkowania ich na cele lądowiska związanego z zabiegami agrorolniczymi tych gruntów. Spółka ponadto we wniosku i korespondencji wskazywała, ze lądowisko ma służyć przede wszystkim lądowaniom i startom statków powietrznych nie związanych z rolnictwem. W tej sytuacji, w ocenie Wójta, wydanie zaświadczenia o żądanej treści nie potwierdzałoby wskazanych w nim faktów i stanowiłoby usankcjonowanie samowolnej wycinki drzew i zniszczenia środowiska.