Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 lutego 2009 r., sygn. IV SA/Wa 1899/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Prezydent W. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] ustalił na wniosek M. S. warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego nr [...] na gabinet stomatologiczny, mieszczącego się na parterze budynku mieszkalnego, zlokalizowanego przy ul. [...] na terenie Dzielnicy [...] w W.

Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez H. M., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w zw. z art. 60 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że decyzja Prezydenta W. została wydana z naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz powołanej ustawy z dnia 27 marca 2003 r.

Wywiódł, że wspólnota mieszkaniowa nie jest osobą prawną, jednakże stosownie do treści art. 6 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. może nabywać prawa, zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywana, a zatem jest tzw. ułomną osobą prawną. Z kolei zgodnie z art. 17 tej ustawy, wspólnota odpowiada bez ograniczeń za zobowiązania dotyczące nieruchomości wspólnej. Powyższe wskazuje, że wspólnota mieszkaniowa może być stroną postępowania w rozumieniu art. 28 k.p.a. Zdolność ta jest jednak ograniczona do spraw związanych z zarządzaniem nieruchomością wspólną. Zamiana przeznaczenia części nieruchomości wspólnej należy do zadań wspólnoty mieszkaniowej związanych z zarządem nieruchomością wspólną. Jak podniósł organ odwoławczy, wspólnota mieszkaniowa jest również stroną postępowania w rozumieniu art. 29 k.p.a. Zauważył, że dla usunięcia sytuacji, w której w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wspólnoty istniałaby konieczność występowania wielu stron postępowania, tj. właścicieli poszczególnych lokali, odchodzi się od występowania przez każdego członka wspólnoty mieszkaniowej indywidualnie na rzecz działania w ich imieniu organów wspólnoty.