Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 marca 2009 r., sygn. II SA/Wr 177/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Andrzej Cisek Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz /sprawozdawca/ Sędzia WSA - Alicja Palus Protokolant - Magda Mikus po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 marca 2009 r. sprawy ze skargi D., M., J. i M. W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 29 stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza zwrot kosztów postępowania od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz skarżących w kwocie 50 /słownie: pięćdziesiąt/ złotych.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia 1.09.2003 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. na podstawie art. 40 prawa budowlanego z 1974 r. w związku z art. 103 ust. 2 prawa budowlanego nakazał współwłaścicielom działki nr 26/1 w N. D. wykonanie inwentaryzacji budowlanej i oceny technicznej budynku gospodarczego wraz z przybudówkami w celu doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Według przytoczonych ustaleń inwestorzy w oparciu o pozwolenie na budowę z 1974r. wybudowali budynek mieszkalny jednorodzinny. Według dokumentacji projektowej w planie realizacyjnym przewidziano budowę budynku gospodarczego. Według dowodu z oględzin, budynek ten został wykonany zgodnie z projektem budowlanym, a następnie w latach 70- tych dobudowano dwie dobudówki, a w 2002 r. kolejną (odnośnie tej dobudówki prowadzone jest odrębne postępowanie). W wyniku porównania geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej z niezatwierdzonym planem realizacyjnym ustalono, że odległość budynku od granicy z działką nr 96/2 wynosi w najbliższym miejscu 1,5 m, gdy w planie została określona na 3 m, zaś odległość od ściany budynku mieszkalnego wynosi 15 m, jak w planie. Według oceny organu budynek gospodarczy został wybudowany bez pozwolenia na budowę, które obejmowało dom jednorodzinny i był użytkowany od 1975r. Zgodnie z art. 103 ust. 2 prawa budowlanego wobec takiej samowolnej budowy stosuje się przepisy prawa budowlanego z 1974r. Należało wykluczyć wydanie nakazu rozbiórki wobec braku przesłanek ustawowych z art. 37 stosowanej ustawy, bowiem działka nr 26/1 przeznaczona jest w planie miejscowym pod zabudowę zagrodową, zaś obiekt nie stwarza żadnych zagrożeń. Należało więc stosować art. 40 tej ustawy, przewidujący wydanie właścicielowi obiektu decyzji nakazującej wykonanie zmian lub przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami. Według art. 60 i art. 63 obecnie obowiązującej ustawy właściciel obiektu powinien posiadać dokumentację powykonawczą i dlatego należało nakazać wykonanie inwentaryzacji. Konieczne też jest orzeczenie techniczne o zgodności wykonanych robót z przepisami. Wobec zbycia obiektu przez inwestora, nakaz wydano wobec obecnych właścicieli.