Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 czerwca 2009 r., sygn. VI SA/Wa 621/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za powstanie niedoboru w rezerwach państwowych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; 2. stwierdza, że decyzje, o których mowa w pkt. 1 nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Gospodarki na rzecz F. Sp. z o.o. z siedzibą w B. kwotę 32,676 (trzydzieści dwa tysiące sześćset siedemdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...], Minister Gospodarki po ponownym rozpatrzeniu sprawy, w której wydana została decyzja z dnia [...] września 2007 r. nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 2.547.562,80 zł odpowiadająca 200% wartości niedoboru 5.871 sztuk krążków mosiężnych MK 75 o wymiarze 244,7 x 15 mm. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] marca 2005 r. zawarto pomiędzy Agencją Rezerw Materiałowych, zwaną dalej "agencją" a F. Sp. z o.o. w B., zwaną dalej "skarżącą", umowę przechowania, na mocy której skarżąca zobowiązała się do przechowywania rezerwy państwowej krążków mosiężnych, zapewnienia wymaganej jakości tej rezerwy, zabezpieczenia stanu ilościowego i okresowego jej odświeżania. Zgodnie z § 11 w/w umowy za naruszenie wymagań ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 594), polegających na powstaniu niedoboru w stosunku do ewidencyjnego stanu rezerw, przewidziana została kara pieniężna w wysokości 200 % wartości niedoboru (ust.1). Zgodnie z ust. 3 umowy do wyliczenia kary przyjmować się będzie aktualne ceny rynkowe, lecz nie niższe niż ceny ewidencyjne. Na mocy § 7 przechowywane krążki mosiężne podlegają wymianie (odświeżeniu): a) na te same gatunki i ilości bez wiedzy agencji, b) na inne ilości i gatunki za zgodą agencji (ust. 1), zaś wymiana powinna odbywać się na warunkach równoczesności, przez co rozumie się wcześniejszą dostawę krążków mosiężnych z bieżących zakupów, a następnie pobranie w zamian tej samej ilości z rezerwy agencji (pkt 2).