Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2009 r., sygn. II SA/Wr 439/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Siedlecka /sprawozdawca/ Sędzia WSA - Olga Białek Sędzia NSA - Halina Kremis Protokolant - Magda Mikus po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lipca 2009 r. sprawy ze skargi spółki A.. w S. na decyzję Wojewody z dnia 13 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenie na budowę zakładu produkcyjnego "[...]" oddala skargę

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania sprawy, Sąd przyjął następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Prezydent W. decyzją z dnia 30 stycznia 2008 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku M. D., zmienił własną decyzję z dnia 9 listopada 2006 r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę zakładu produkcyjnego "A." (budowa hali produkcyjnej, przebudowa budynku administracyjno-socjalnego, budowa wiaty magazynowej, budowa stacji trafo) wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną przy ul. F. [...] we W.(działki nr [...], [...], AM-1, obręb G.). Zmiana dotyczyła zatwierdzonego projektu budowlanego w części objętej przedstawionym zamiennym projektem budowlanym i polegała na innym usytuowaniu wiat magazynowych oraz zwiększeniu ich ilości (zaprojektowane zostały 2 zespoły wiat po obu stronach hali produkcyjnej) a także na powiększeniu hali produkcyjnej na styku z istniejącym łącznikiem (budynkiem stacji P3 z transformatorem).

Od wskazanej decyzji Prezydenta W. odwołanie z dnia 20 lutego 2008 r., wniosła spółka Przedsiębiorstwo

B. SA z siedzibą w S. Odwołująca się spółka wnosząc o uchylenie decyzji w całości na zasadzie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, zarzuciła rozstrzygnięciu Prezydenta W. naruszenie art. 51 pkt 3 Prawa budowlanego w zw. z 4 ust. 1 pkt 1 i 5 ustawy o ochronie przeciwpożarowej poprzez niedostosowanie projektu do wymagań określonych w tej ustawie oraz naruszenie art. 7 i 77 kpa. W uzasadnieniu odwołania wskazano, że zatwierdzony projekt budowlany narusza przepisy prawne oraz interes odwołującej się spółki. Podniesiono, że dostęp do komory transformatorowej eksploatowanej przez przedsiębiorstwo będzie w znacznym stopniu utrudniony i ograniczony. Aby dostać się do komory konieczne będzie przejście lub przejazd przez projektowane pomieszczenie - przedsionek trafo o pow. 22,8 m?. Zakłóci to poważnie rytm pracy a także sprawność działania urządzenia a także swobodę przeprowadzania ewentualnych akcji ratowniczych. Wskazano także, że zaprojektowany w przedsionku otwór o wymiarach 160 x 290 cm jest zbyt mały, aby wyprowadzić transformator o wadze 3800 kg z komory transformatorowej w sposób prosty i szybki w przypadku konieczności jego wymiany, wyniesienia na skutek przepalenia bądź na wypadek zaistnienia niebezpieczeństwa pożaru. Zdaniem odwołującej się spółki projektowane zmiany spowodują utrudnienia dotyczące codziennej obsługi urządzenia. Przede wszystkim jednak nie spełniają one wymogów stawianych przez przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej, a w szczególności swobodnego prowadzenia ewentualnej akcji ratowniczej. Zarzucono również, że dobudowanie przedsionka przed komorą, w której znajduje się transformator o mocy 1000 kW spowoduje konieczność zmiany w sposobie wentylacji urządzenia z naturalno -grawitacyjnej na mechaniczną. Projekt nie zawiera jednak żadnych ustaleń w tym zakresie. Wskazano ponadto, że projekt nie uwzględnia przepisów i norm obowiązujących w energetyce, które dla takiego typu urządzenia przewidują wysokie wymagania" odnośnie warunków technicznych dot. urządzeń elektroenergetycznych wysokiego napięcia a także bezpieczeństwa i ochrony zdrowia. Zauważono też, że w sytuacji zrealizowania inwestycji powstaną utrudnienia w prawidłowym funkcjonowaniu i konserwacji urządzenia transformatora, co przy charakterze i skali usług świadczonych przez stronę odwołującą się może mieć niebagatelny wpływ na bezpieczeństwo, pewność oraz jakość usług dostarczania energii elektrycznej dla odbiorców.