Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 listopada 2009 r., sygn. II SA/Gd 213/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przekazania w użytkowanie nieodpłatne 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 września 2008 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A Spółki Akcyjnej w G. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 września 2008r. nr 2927/08 Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 157 § 1 i 2 w związku z art. 157 § 3 Kpa odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w G. z dnia 7 marca 1968r. nr 11/68 w sprawie przekazania w użytkowanie nieodpłatne Państwowej Szkole Rybołówstwa Morskiego w G. nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w G. przy ul. Sędzickiego k.m. 56, nr działki [...] o pow. 5.560 m2.

Wniosek został złożony przez A Spółkę Akcyjną z siedzibą w G. Rażącego naruszenia prawa wnioskodawca dopatrywał się w tym, że przekazanie terenu winno nastąpić w drodze decyzji, określającej czas użytkowania, natomiast w decyzji podano, że przekazanie nastąpiło na czas nieokreślony. Wnioskodawca był właścicielem tej nieruchomości do dnia 14.12.1967r., natomiast w dniu 15.12.1967r. zawarto umowę sprzedaży ze Skarbem Państwa.

Organ stwierdził, że w sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji składa osoba nie będąca stroną postępowania, zapada rozstrzygnięcie o odmowie wszczęcia postępowania. Przepis art. 28 Kpa stanowi, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. W orzecznictwie podkreśla się, że stroną postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest każdy podmiot mający przymiot strony, a także osoba, która faktycznie stroną nie jest, ale weryfikowana decyzja została do niej skierowana.