Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. II SA/Lu 804/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Stażysta Magdalena Markowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lutego 2010 r. sprawy ze skargi S. i Z. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2009 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] czerwca 2009 r. odmawiającą S. i Z. R. zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego budynku mieszkalnego jednorodzinnego, usytuowanego na działce nr ewid. 648/2 w P., przy ul. D. 10.

W uzasadnieniu decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że z ustaleń organu pierwszej instancji wynika, iż na działce nr 648/2 w P. znajduje się budynek mieszkalny jednorodzinny, w którego elewacji południowo-wschodniej na poziomie parteru i piętra wybudowany został taras o wymiarach 1,87 x 6,97 m, usytuowany w odległości 1,63 m od granicy z działką nr ewid. 650. Odległość ściany z oknami balkonowymi tego budynku od granicy z działką nr 650 wynosi 3,44 m. Organ pierwszej instancji ustalił również, że inwestor posiada decyzję z dnia 31 grudnia 1992 r. o pozwoleniu na budowę, która została zmieniona decyzją z dnia 17 maja 1993 r. w ten sposób, że zmieniono projekt techniczny z typowego W-0232 na indywidualny. W trakcie budowy wskazanego budynku inwestor w sposób istotny odstąpił od zatwierdzonego projektu budowlanego w części dotyczącej planu zagospodarowania działki, poprzez przesunięcie usytuowania budynku w stronę granicy z działką nr 650. W 1997 r. inwestor zawiadomił właściwy organ o zakończeniu budowy parteru wymienionego budynku. Organ nie wniósł sprzeciwu. W związku ze stwierdzonym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu budowlanego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Puławach ostatecznym postanowieniem z dnia 26 listopada 2008 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nałożył obowiązek przedłożenia inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych i oceny technicznej. Przedłożona przez inwestorów inwentaryzacja potwierdziła ustalenie, że budynek wykonany został niezgodnie z zatwierdzonym planem zagospodarowania działki. Z projektu wynika, że odległość ściany z otworami okiennymi i balkonowymi od granicy z działką nr 650 wynosić powinna 4,00 m, a w rzeczywistości wynosi 3,37 m, natomiast odległość ściany od granicy z działką 648/1 powinna wynosić 3,76, a w rzeczywistości wynosi 3,95 m. W tej sytuacji organ pierwszej instancji, ostateczną decyzją z dnia 2 lutego 2009 r., nałożył na S. i Z. R. obowiązek przedłożenia w zakreślonym terminie projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy budowie przedmiotowego budynku, w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem. Na podstawie analizy złożonego przez inwestora projektu budowlanego zamiennego organ pierwszej instancji ustalił, że narusza on przepisy techniczno-budowlane, w szczególności § 12 ust. 3 pkt 1 litera "a" dotyczący odległości ścian z otworami okiennymi lub drzwiowymi od granicy działki sąsiedniej. Ponadto organ uznał, że zastosowanie w projekcie budowlanym rozwiązania polegającego na zainstalowaniu w oknach i drzwiach balkonowych znajdujących się w ścianie usytuowanej w odległości 3,37 m od granicy działki kurtyn przeciwpożarowych wymaga ekspertyzy technicznej właściwej jednostki badawczo-rozwojowej albo rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, uzgodnionej z właściwym Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej. W związku z tym organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia 22 maja 2009 r. wezwał inwestorów do usunięcia braków projektu budowlanego zamiennego, poprzez wykonanie ekspertyzy technicznej przez właściwą jednostkę badawczo-rozwojową albo rzeczoznawcę budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, uzgodnionej z właściwym Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej. Wobec nieuzupełnienia w terminie braków organ pierwszej instancji powołaną wyżej decyzją odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na działce nr 648/2 w P., przy ul. D. 10.