Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 2 lutego 2010 r., sygn. II SA/Ol 1035/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 740 zł. (siedemset czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że Wójt Gminy pismem z dnia 5 sierpnia 2009r. zwrócił się o uzgodnienie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy.

Postanowieniem z dnia "[...]" Zarząd Województwa nie uzgodnił projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy w zakresie zadań Samorządu Województwa. W postanowieniu podniesiono, że projekt planu nie ustala, kiedy nastąpi realizacja sieci kanalizacji sanitarnej na terenie objętym planem. Podkreślono, że teren objęty projektem planu położony jest na obszarze aglomeracji ustanowionej przez Wojewodę Rozporządzeniem nr 32 z dnia 16 maja 2006r. Wskazano, że zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru granic aglomeracji (Dz. U. z 2004r. Nr 283, poz. 2841 z późn. zm.) tereny objęte aglomeracją są już skanalizowane lub przewidziane do skanalizowania i zakończone oczyszczalnią ścieków, jako systemu kanalizacji zbiorczej. Ustanowienie aglomeracji nakazuje realizację takiego systemu. Podniesiono, że zgodnie z Krajowym Programem Oczyszczania Ścieków Komunalnych opracowanym na podstawie art. 43 pkt 3 ustawy Prawo wodne głównym celem odprowadzania i oczyszczania ścieków jest realizacja systemów kanalizacji zbiorczej i oczyszczalni ścieków. Czas realizacji systemu kanalizacji zbiorczej warunkowany jest równoważną liczbą mieszkańców. W przypadku aglomeracji zadanie gminy w zakresie usuwania i oczyszczania ścieków powinno być uregulowane do 31 grudnia 2010r. Podniesiono, że Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 7 czerwca 2005r. zgodnie z ustawą Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001r. Ponadto na podstawie art. 17 ust. 7 lit. a ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wójt, burmistrz albo prezydent miasta uzgadnia z zarządem województwa w zakresie odpowiednich zadań samorządowych. Wobec tego w opinii Zarządu Województwa należy ustalić w planie miejscowym nieprzekraczalny termin zgodny z Krajowym Programem Oczyszczania Ścieków, do którego mogą być stosowane rozwiązania czasowe. Zapis taki doprowadzi ustalenia projektu planu do spójności z Rozporządzeniem Wojewody aglomeracji A oraz Krajowym Programem Oczyszczania Ścieków Komunalnych. Wskazano przy tym, że w projekcie planu zagospodarowania przestrzennego gminy A nie została uwzględniona zmiana przebiegu drogi wojewódzkiej nr "[...]" na odcinku A. Ponadto zgodnie z planem zagospodarowania województwa drogę wojewódzką nr "[...]" na odcinku B należy projektować w klasie G a nie Z. Podkreślono, że w projekcie planu nie zabezpieczono miejsca dla projektowanego nowego odcinka drogi łączącej drogi wojewódzkie nr "[...]" i "[...]", który został pokazany w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy".