Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 maja 2010 r., sygn. II SA/Wr 144/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski - spr. Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 maja 2010 r. sprawy ze skargi L. i M.M. na uchwałę Rady Gminy Dz.K. z dnia [...] grudnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Dz.K. oddala skargę.

Uzasadnienie

L. i M.M. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę Rady Gminy D.K. z dnia [...] grudnia 2001 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi D.K. (Dz. Urz. Woj. Nr [...], poz. [...] z dnia [...] 2002 r.) w części dotyczącej planu zagospodarowania przestrzennego działek nr 842 i nr 843, położonych we wsi D.K. przy ul. [...]. Skarżący zarzucili w/w uchwale rażące naruszenie art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139) poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie normy prawnej w części dotyczącej ustalenia zakazu zabudowy dla w/w działek nr 842 i nr 843. Wskazując na powyższe uchybienie skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności § 4 ust. 24 zaskarżonej uchwały w części dotyczącej planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr 842 i Ne 843, które znajdują się na obszarze oznaczonym na rysunku planu Zn.

W uzasadnieniu skargi podniesiono ponadto, że L. i M.M. są właścicielami działek nr 842 i nr 843 o powierzchni odpowiednio 0,13ha i 0,75ha. Nieruchomość nabyli w 2006 r.. W § 4 ust. 24 zaskarżonej uchwały wprowadzono dla działek oznaczonych na rysunku planu symbolem Zn - zakaz zabudowy oznaczając teren jako: teren zieleni ochrony ekologicznej cieków - pas terenu biegnący wzdłuż rzeki Widawy i przylegających cieków wodnych, stanowiący bezpośrednią strefę ochronną ekosystemu wodnego. Uznano to za obszar zalewowy zasięgu wody powodziowej (maksymalny zasięg powodzi historycznej). Ustalono użytkowanie rolnicze terenu jako łąki lub pastwiska. Tym samym działki nr 842 i nr 843 objęte zostały zakazem zabudowy. Przy czym prawo wprowadzenia zakazu zabudowy Gmina wywodzi z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który zezwala na określenie w planie szczególnych warunków zagospodarowania terenów, w tym zakaz zabudowy, wynikających z potrzeb ochrony środowiska przyrodniczego, kulturowego i zdrowia ludzi, prawidłowego gospodarowania zasobami przyrody oraz ochrony gruntów rolnych i leśnych.