Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 lipca 2010 r., sygn. II SA/Gl 209/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Referent stażysta Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2010 r. sprawy ze skargi S. S. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność § 9 pkt 2 lit. b zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Gminy B. na rzecz skarżącego kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] roku S. S. wniósł dwie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W pierwszej wniesionej za pośrednictwem Wojewody [...] domagał się on uchylenia decyzji Wojewody [...] z dnia [...]roku, nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta B. wnosząca sprzeciw do dokonanego przez niego zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków. W drugiej skardze S. S. domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w B. z dnia [...]roku, nr [...] , w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie mieszkalnictwa i usług obejmującego teren położony w K. w rejonie ulic [...],[...] i [...], w zakresie regulującym sposób odprowadzania ścieków do czasu rozbudowy sieci kanalizacyjnej.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach z dnia 26 stycznia 2010 roku wniesione skargi zostały rozdzielone, a skarga na plan miejscowy została przekazana Radzie Miejskiej w B. pismem z dnia [...] roku. Dodać należy, że postanowieniem z dnia [...] roku, sygn. akt II SA/Gl 71/10, WSA w Gliwicach zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie ze skargi na plan miejscowy.

W skardze na uchwałę Rady Miejskiej w B. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego S. S. zakwestionował zapisy planu miejscowego odnoszące się do jednostki [...] (w skardze błędnie oznaczono tę jednostkę symbolem [...]), które uniemożliwiają mu wybudowanie przydomowej oczyszczalni ścieków. Plan miejscowy przewiduje bowiem, do czasu rozbudowy sieci kanalizacyjnej, możliwość odprowadzania ścieków sanitarnych do szczelnych zbiorników bezodpływowych. Uregulowanie to - zdaniem skarżącego - narusza art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, istnieje możliwość wyposażenia nieruchomości nie tylko w bezodpływowy zbiornik nieczystości ciekłych, jak nakazano w planie miejscowym, ale także w przydomową oczyszczalnię ścieków, spełniającą wymagania określone w przepisach odrębnych. W tym ostatnim przypadku przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest też obowiązkowe. Skarżący podał, że pismem z dnia [...]roku wezwał Radę Miejską w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. dalej zwanej u.s.g.) do usunięcia niezgodnego z prawem zapisu planu miejscowego. Wskazał też, że w przypadku dobrowolnego usunięcia przez Radę Miejską wskazanego przez niego przepisu planu wycofa żądanie stwierdzenia nieważności uchwały.